河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達(dá)到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。從20世紀(jì)90年代起，污泥焚燒工藝逐漸成熟，我國已經(jīng)開始把焚燒工藝作為處理污泥的主要方法之一，目前利用流化床鍋爐焚燒污泥工藝被世界各國認(rèn)為是污泥處理中實(shí)用技術(shù)之一。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，確保新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運(yùn)營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費(fèi)政策，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時(shí)足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點(diǎn)，堅(jiān)持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。5液壓站該管道系統(tǒng)中的緩存?zhèn)}滑架，閘板閥，換向閥，膏體泵等均需液壓站驅(qū)動。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

近年來，在國際上利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐將污泥與煤混燒已逐漸成為重要的污泥處置方式。6、煤儲存與輸送系統(tǒng)一般市政污泥的低位熱值為幾十大卡每公斤，從理論上說，用焚燒方法處理熱量基本平衡。焚燒可以使剩余污泥的體積減少到小化，可以解決其他處理方法中污泥要占用大量空間的缺陷，這對日益緊張的土地資源來說十分重要。焚燒后剩余污泥中的水分、有機(jī)物等都被分解，只剩下很少量的無機(jī)物成為焚燒灰，因而終需要處置的物質(zhì)很少，不存在重金屬離子問題。焚燒灰可以制成建筑材料等，是相對比較安全的一種污泥處置方式。焚燒污泥處理速度快，不需長期存儲。焚燒是利用污泥的有機(jī)成分高、具有一定的熱值等特點(diǎn)來處置污泥。焚燒的技術(shù)優(yōu)勢在于其處理的徹底性，減量率可以達(dá)到95%左右，其有機(jī)物完全氧化，重金屬幾乎全被截留在灰渣中。

工業(yè)園區(qū)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，同時(shí)也是資源能源消耗、工業(yè)污染排放的大戶。在我國，工業(yè)園區(qū)已成為工業(yè)污染防治和、溫室氣體減排的主戰(zhàn)場，綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)化發(fā)展是其通路。

目前，我國工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)仍存在著一系列問題，比如，園區(qū)規(guī)劃不合理，安全、環(huán)保等配套力量建設(shè)缺失或者不匹配，建設(shè)運(yùn)營水平還比較低等。在今年6月份的國新辦新聞發(fā)布會中，孫廣宇提出，工業(yè)園區(qū)的安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，所以加強(qiáng)園區(qū)管理勢在必行，園區(qū)管理仍將是未來重點(diǎn)。此舉標(biāo)志著我市污泥全部實(shí)現(xiàn)無害化處置、資源化利用，污水處理廠所產(chǎn)生的污泥用于尾礦修復(fù)、營養(yǎng)土制肥、水泥制造等多個(gè)領(lǐng)域。

日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡稱《通知》）浮出水面?！锻ㄖ返某雠_，預(yù)示著我國第三輪工業(yè)環(huán)保市場將隨之啟動。有分析人士指出，工業(yè)安全事故倒逼工業(yè)環(huán)保第三方治理提速，足以見得園區(qū)治理的重要性。從國家政策角度來看，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的扶持政策，在造紙工業(yè)固體廢棄物的處理、利用上給予一定的技術(shù)支持、政策支持和推廣支持，才能實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

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同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長戴曉虎在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，污水處理過程中，30%-50%的COD和40%-70%的有機(jī)物會轉(zhuǎn)化到污泥當(dāng)中，這部分非穩(wěn)定狀態(tài)的污泥很容易再次引起生物反應(yīng)，對環(huán)境造成污染。

     高長臣告訴記者，雖然污泥是濃縮的污染源，但是，污泥中含有大量的氮、磷、鉀和生物質(zhì)資源，這些物質(zhì)沒有得到資源化利用其實(shí)也造成了資源的極大浪費(fèi)。