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目標管理,是管理大師彼得·杜拉克提出并倡導的一種科學的的管理模式。它是根據(jù)注重結果的思想,先由組織管理者提出組織在一定時期的總目標,然后由組織內各部門和員工根據(jù)總目標確定各自的分目標,并在獲得適當資源配置和授權的前提下積極主動為各自的分目標而奮斗,從而使組織的總目標得以實現(xiàn)的一種管理模式。顯見,目標管理模式的實施可分為四個階段:首先是確定總體目標,再是目標分解,然后是資源配置,后是檢查和反饋。
目標管理模式的優(yōu)點非常顯著:首先,它使組織的運作有了明確的方向,使每個人都明確了努力的目標;其次,它結合了人性管理的思想,促使下放,強調員工自我控制,可以充分激發(fā)員工的積極性;再次,它為業(yè)績的檢查反饋和效果評價提供了更為客觀的基礎。正如目標管理的創(chuàng)始人杜拉克指出的:凡是工作狀況和成果直接地、嚴重地影響著組織的生存和繁榮發(fā)展的部門,目標管理都是必需的。
眾所周知,標準注重過程管理的思想。本文所要闡述的觀點是,ISO標準也反映了目標管理的思想,并將越來越重視目標管理的思想。
這一點從版標準中已可看出端倪。版標準指出,負有執(zhí)行職責的供方管理者,應規(guī)定質量方針,包括質量目標和對質量的承諾?;谶@一條款的要求,事實上,有些組織在貫標的過程中已或多或少地導入了目標管理的做法,其用于促進質量目標的實現(xiàn)。遺憾的是,因為94版標準中對質量目標的概念描述得比較模糊(沒有定義)而且也沒有明確做法,所以各有各的做法,導入的程度也各異。從另一方面來講,這種模糊也導致了某些組織在貫標過程中對如何保證質量目標得以實現(xiàn)不很重視,甚至將質量目標的管理流于形式。
認證一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2:1986中對“認證”的定義是:“由可以充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動?!迸e例來說,對第-方(供方或賣方)生產(chǎn)的產(chǎn)品甲,第二方(需方或買方)無法判定其品質是否合格,而由第三方來判定。第三方既要對第-方負責,又要對第二方負責,不偏不倚,出具的證明要能獲得雙方的信任,這樣的活動就叫做“認證”。
出于對本國利益 的考慮,其他一些國家也從一開始就參與了ISO的活動.他們根 據(jù)本國工業(yè)標準的應用情況,影響國際標準的應用.制訂國際標 準,大大便利了產(chǎn)品進入不同國際市場所要進行的不同說明, 這是至今許多國家參與國際標準化活動的原因。除了大工業(yè) 國,此外還有日本、原蘇聯(lián)和美國, 此外,一些中小工業(yè)發(fā)達 國家,為了擺脫本國對某一個國家標準的依賴,也積極參與國際 標準化活動。因為依賴別國的標準,本國對該標準毫無任何 影響力。
ISO出版的《認證的原則與實踐》一書,將國際上通用的認證型式歸納為以下八種:
一種:型式試驗。按照規(guī)定的試驗方法對產(chǎn)品樣品進行試驗,來檢驗樣品是否符合標準或技術規(guī)范。這種認證只發(fā)證書,不允許使用合格標志,只能證明現(xiàn)在的產(chǎn)品符合標準,不能保證今后的產(chǎn)品符合標準。
第二種:型式檢驗加認證后監(jiān)督——市場抽樣檢驗。這是一種帶監(jiān)督措施的型式檢驗。
第三種:型式檢驗加認證后監(jiān)督——工廠抽樣檢驗。
第四種:型式檢驗加認證后監(jiān)督——市場和工廠抽樣檢驗。
第五種:型式檢驗加工廠質量體系評定加認證后監(jiān)督--質量體系復查加工廠和市場抽樣檢驗。
第六種:評定供方的質量體系。這一認證型式已逐漸被國際上所接受。
第七種:批量試驗。這是依據(jù)統(tǒng)計抽樣試驗的方法對某批產(chǎn)品進行抽樣試驗的認證。
第八種:全數(shù)試驗。對認證產(chǎn)品作的試驗后發(fā)給認證證書,允許產(chǎn)品使用合格標志。
從理論上講,產(chǎn)品質量認證之所以要檢查評定企業(yè)的質量體系,“目的是評定工廠是否具有持續(xù)符合技術規(guī)范的產(chǎn)品的能力,評定的主要因素是工廠的質量管理體系”(ISO出版的《質量認證的原則與實踐》)。