長(zhǎng)期準(zhǔn)備，就是在和平時(shí)期要居安思危，有計(jì)劃、有步驟地搞好人民防空建設(shè)。任何時(shí)候，都

具有一定的突然性，只有平時(shí)工作到位，方能做到有備無(wú)患。平時(shí)抓好人民防空建設(shè)，做好人民防空各

項(xiàng)準(zhǔn)備，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和基礎(chǔ)。因此，只要存在軍事威脅，人民防空工作就不能

放松。

重點(diǎn)建設(shè)，就是在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、分層次地實(shí)施人民防空建

設(shè)。根據(jù)綜合國(guó)力和國(guó)家安全利益的需要，我國(guó)人民防空建設(shè)以城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)，特別

是以關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為重點(diǎn)。對(duì)于重點(diǎn)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)，在人力、物

力、財(cái)力上都要給予必要的傾斜。

人防隊(duì)伍建設(shè)要專(zhuān)、群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，在現(xiàn)有群眾性防空隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建適量精干的專(zhuān)業(yè)性的人防隊(duì)伍，并研究和賦予平時(shí)城市綜合性的防災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)。保證戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)使用。

人防通信建設(shè)要平戰(zhàn)結(jié)合。今后，人防通信建設(shè)要把解決各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指揮戰(zhàn)時(shí)人民防空和平時(shí)城市防災(zāi)，以及日常辦公需要結(jié)合進(jìn)行，使之平時(shí)用得上，戰(zhàn)時(shí)也用得上，充分發(fā)揮人防通信設(shè)施和人員的作用。

人民防空工程監(jiān)理控制要點(diǎn)；一、人民防空工程基本知識(shí)：；1、人民防空工程基本概念；人民防空工程：指戰(zhàn)時(shí)防備敵人空中襲ji，有效的掩蔽；聯(lián)想的方式有：①串聯(lián)式：如《獵戶(hù)》“尚二叔→百中老人→董昆”。2、人民防空工程的組成：；按作用分：維護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)層、防護(hù)設(shè)備、建筑設(shè)備、；為維護(hù)結(jié)構(gòu)，人防工程中承受空氣沖擊波或土中壓縮波；2防護(hù)層：它是由維護(hù)結(jié)構(gòu)外圍能起防護(hù)作用的巖土或；成因分為人工防護(hù)層和自然防護(hù)層；3防護(hù)設(shè)備：人民防空工

當(dāng)城市規(guī)模較大，規(guī)劃工作較復(fù)雜時(shí)，可在調(diào)研工作結(jié)束后，先擬定《人防工程總體規(guī)劃綱要》，經(jīng)城市規(guī)劃和人防部門(mén)審查批準(zhǔn)后，再編制規(guī)劃。一般人防城市，可以不擬定規(guī)劃綱要，直接進(jìn)行規(guī)劃編制工作。

　　（1）根據(jù)城市的總體防護(hù)方案、人口疏散規(guī)劃、城市建設(shè)人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和控制規(guī)模。

　?。?）根據(jù)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和人口分布等因素，確定人防的防護(hù)體系。防護(hù)體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。

　?。?）制定城市和各防護(hù)片區(qū)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，包括建設(shè)規(guī)模、類(lèi)型、布局、進(jìn)度等。

　?。?）制定平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程規(guī)劃。

　?。?）制定現(xiàn)有人防工程加固改造和普通地下室臨戰(zhàn)加固規(guī)劃。

　?。?）制定近期規(guī)劃。

　　在規(guī)劃制定過(guò)程中，應(yīng)保持和城市規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系，向他們通報(bào)情況，汲取他們的正確意見(jiàn)。