人民防空工程具有防護核wuqi地面沖擊波的性能,這是由于：

(1)人民防空工程是按擬定的防護等級要求設計工程防護結構 , 具有一定的抵抗地面沖擊波和土中壓縮波動荷載的能力。

(2)為防止沖擊波從口部進入工程內部,人民防空工程在出入口通道適當位置設置了相應抗力的防護門和防護密閉門,起到了削弱和衰減沖擊波的作用,保護內部人員和設備、物資的安全。

(3)為防止沖擊波沿通風口(排煙道)進入工程內部,在通風孔道上設置了阻擋與擴散相結合的通風消波系統(tǒng)(一般為防爆波活門和擴散室結合),使沖擊波經過消波系統(tǒng)衰減到對人體和設備、物資無傷害的允許余壓值。

(4)其它各種管孔,也應采取相應的防護措施,如引入工程內部的地下動力、通信電纜、排水管溝等留設防爆井,加設防護蓋板、濾毒消波等措施,在進風、供水管道上增設防爆閥門等，以阻止沖擊波進入室內。嚴格控制在防護結構的外墻上隨意打洞,必須打洞的則采取有效防護措施。有利于克服城市建設功能不全的缺陷，增強城市戰(zhàn)時或遭到自然災害以及發(fā)生突發(fā)事件時的整體防護能力。

指揮工程是指各級人防指揮所及其通信、電源、水源等配套工程的總稱。它是人民防空指揮機構在戰(zhàn)時實施安全、穩(wěn)定、有效指揮的重要場所,在人民防空工程中占據核心位置,是城市人民防空工程的建設重點。將人民防空(民防)納入國防體系，使其成為國家防務名副其實的重要組成部分。人民防時指揮體制貫徹條塊結合、以塊為主、以市級為重點的原則,實行省(自治區(qū)、直轄市)、市、區(qū)(縣)、街道四級指揮體制,并修建相應等級指揮工程。

當城市規(guī)模較大，規(guī)劃工作較復雜時，可在調研工作結束后，先擬定《人防工程總體規(guī)劃綱要》，經城市規(guī)劃和人防部門審查批準后，再編制規(guī)劃。一般人防城市，可以不擬定規(guī)劃綱要，直接進行規(guī)劃編制工作。

　?。?）根據城市的總體防護方案、人口疏散規(guī)劃、城市建設人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建設的發(fā)展目標和控制規(guī)模。

　?。?）根據城市規(guī)模、結構、布局和人口分布等因素，確定人防的防護體系。防護體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。

　?。?）制定城市和各防護片區(qū)的人防工程建設規(guī)劃，包括建設規(guī)模、類型、布局、進度等。

　?。?）制定平戰(zhàn)結合的人防工程規(guī)劃。

　?。?）制定現(xiàn)有人防工程加固改造和普通地下室臨戰(zhàn)加固規(guī)劃。

　?。?）制定近期規(guī)劃。

　　在規(guī)劃制定過程中，應保持和城市規(guī)劃和建設部門的聯(lián)系，向他們通報情況，汲取他們的正確意見。