政府購買服務(wù)與BIM應(yīng)用資質(zhì)是什么關(guān)系

  BIM應(yīng)用資質(zhì)制度是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、BIM應(yīng)用資質(zhì)程序、履約驗(yàn)收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 、實(shí)施績效管理的一項(xiàng)重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個(gè)方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少彿ā返诙l規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級(jí)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱BIM應(yīng)用資質(zhì)，是指各級(jí)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其次看政府購買服務(wù)與BIM應(yīng)用資質(zhì)的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點(diǎn)有所差異，政府購買服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是投入的方式，而政府采購強(qiáng)調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級(jí)是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時(shí)也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

BIM應(yīng)用資質(zhì)有效的技術(shù)途徑

  基于BIM應(yīng)用資質(zhì)族庫的裝配式設(shè)計(jì)可能是有效的技術(shù)途徑，如航站樓的辦票、候機(jī)、聯(lián)檢、行李處理、機(jī)房、衛(wèi)生間等形成族庫，提高設(shè)計(jì)效率。但族庫的建設(shè)是一個(gè)長期的工作，族庫的使用者同時(shí)也是族庫的建設(shè)者?！巴苿?dòng)BIM全過程集成應(yīng)用和BIM審圖模式改革”已經(jīng)成為2020年建設(shè)部的工作重點(diǎn)之一,政府改革驅(qū)動(dòng)也是重要途徑。重大工程的驅(qū)動(dòng)，如果沒有BIM技術(shù)將無法實(shí)施，項(xiàng)目的建設(shè)導(dǎo)致BIM應(yīng)用資質(zhì)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

  工程建設(shè)與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)。長期以來，鐵路信息機(jī)房在建設(shè)初期往往不被重視，通常是基建，待建筑物主體建設(shè)完成后再進(jìn)行機(jī)房工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃，導(dǎo)致信息機(jī)房的設(shè)計(jì)方案受主體結(jié)構(gòu)限制，不能完全滿足業(yè)務(wù)需求。機(jī)房工程涉及的系統(tǒng)內(nèi)外部接口眾多，建筑物施工預(yù)留的接口常常無法與機(jī)房工程建設(shè)需求很好地匹配，給相關(guān)機(jī)房的施工帶來較大困難。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機(jī)房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計(jì)單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機(jī)房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機(jī)柜及柜內(nèi)設(shè)備等進(jìn)行正向設(shè)計(jì)，形成豐富、的機(jī)房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機(jī)房設(shè)計(jì)過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計(jì)交付的機(jī)房設(shè)備模型，進(jìn)行BIM深化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)簡而言之就是將一組3D 的幾何造型賦予它各種我們所需的幾何數(shù)據(jù)，如果以函數(shù)模型來描述的話，就是對象=(空間幾何信息 , 屬性數(shù)據(jù))舉個(gè)例子來說，如下圖所示，我們繪制當(dāng)我們繪制一道梁，就是賦予其空間信息(端點(diǎn)與長度)將斷面形狀擠出來，然后附上相關(guān)的幾何或非幾何信息(如體積、表面積、施作時(shí)間點(diǎn)、成本、工時(shí)等)。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)具備可視化、信息化的特點(diǎn)，有利于增強(qiáng)專業(yè)協(xié)作性。作為建筑工作的主要組成內(nèi)容，專業(yè)間協(xié)調(diào)極為關(guān)鍵。利用建立建筑信息模型，可對各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行更為直觀的展現(xiàn)，便于理解、溝通。通過BIM技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息快速、及便捷地查詢，且有利于各個(gè)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作，可降低因信息交換時(shí)間差等因素導(dǎo)致的問題產(chǎn)生。（2）達(dá)到BIM應(yīng)用資質(zhì)效率優(yōu)化，可將工作人員的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來。

  因暖通空調(diào)工程復(fù)雜，軟件如何應(yīng)用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮BIM技術(shù)的作用，達(dá)到BIM效率優(yōu)化，必須掌握BIM技術(shù)要點(diǎn)，且合理地將BIM應(yīng)用資質(zhì)技術(shù)應(yīng)用到暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)工作中。只有加大BIM技術(shù)學(xué)習(xí)力度，才能將人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來。（3）BIM技術(shù)的應(yīng)用可優(yōu)化工作流程。在信息模型內(nèi)，BIM應(yīng)用資質(zhì)制圖所需的數(shù)據(jù)量較大，部分非標(biāo)準(zhǔn)連接繪制還并不完善，將大大降低其制圖效率，甚至在二維平面設(shè)計(jì)效率以下。目前，大多數(shù)建筑設(shè)計(jì)流程都是以二維平面設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，如將二維設(shè)計(jì)流程盲目用于BIM設(shè)計(jì)，極可能會(huì)導(dǎo)致工作效率下降。為此，選取BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目，必須對設(shè)計(jì)流程變化加以重視。1）時(shí)間分配。

  可視化是BIM應(yīng)用資質(zhì)技術(shù)的主要優(yōu)勢，在應(yīng)用過程中，可實(shí)現(xiàn)暖通專業(yè)與其他專業(yè)之間相互協(xié)作，這種協(xié)作關(guān)系更為直觀、深入，但將大大增加其工作量，加大工作深入度。特別是在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，只有做好各專業(yè)間的交流、協(xié)作，才能大大提升繪制效率。2）調(diào)整設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程。BIM技術(shù)應(yīng)用中主要利用信息模型進(jìn)行專業(yè)協(xié)調(diào)、交流，具有實(shí)時(shí)性。為此，專業(yè)間提資時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)越來越模糊，在信息模型繪制工作的所有時(shí)間內(nèi)都可充分滲入專業(yè)溝通及協(xié)調(diào)工作。

BIM應(yīng)用資質(zhì)績效管理是財(cái)政預(yù)算績效管理的重要組成部分

  在落實(shí)深化財(cái)政預(yù)算管理、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項(xiàng)目管理層面，BIM應(yīng)用資質(zhì)模式通過物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證、風(fēng)險(xiǎn)分配、全生命周期管理等工具，把財(cái)政績效管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事的目的，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，從機(jī)制上解決傳統(tǒng)分散分治模式不能解決的項(xiàng)目預(yù)算控制難、質(zhì)量控制難和結(jié)果控制難等問題。

  績效管理是BIM應(yīng)用資質(zhì)全生命周期管理核心，項(xiàng)目質(zhì)量好不好，績效結(jié)果是的驗(yàn)證，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化硬化按效付費(fèi)機(jī)制，有效約束和激勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理和優(yōu)化運(yùn)營，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，將績效管控嵌入準(zhǔn)備階段實(shí)施方案編制、采購階段合同簽署、執(zhí)行階段運(yùn)營管理全過程，把績效管理作為促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效的一個(gè)重要手段。經(jīng)過近幾年的規(guī)范管理，當(dāng)前BIM應(yīng)用資質(zhì)市場呈現(xiàn)項(xiàng)目減量增質(zhì)、制度更加健全、監(jiān)管更加有力，信息更加透明等特點(diǎn)。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)績效管理要以績效管理操作指引為依據(jù)，積極推動(dòng)分行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)；推廣應(yīng)用線上系統(tǒng)，加快推進(jìn)監(jiān)管智能化試點(diǎn)運(yùn)行；開展前沿研究，加強(qiáng)PPP績效管理良好實(shí)踐宣傳；加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)省份激勵(lì)作用?？冃繕?biāo)和指標(biāo)是開展PPP項(xiàng)目全過程績效管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《和社會(huì)資本合作BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目績效管理操作指引》要求，PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)需要在項(xiàng)目識(shí)別準(zhǔn)備階段開始制定，并在后續(xù)評審、采購、合同談判等環(huán)節(jié)中逐步完善，終在PPP項(xiàng)目合同中予以明確。