無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會。南方有的同志認(rèn)為：節(jié)水是北方缺水地區(qū)的任務(wù)，南方水資源相對豐富，沒有節(jié)水任務(wù)。其實，節(jié)水型社會建設(shè)不僅缺水的北方要大力推進(jìn)，在水資源相對豐富的南方也要積極實踐。這是因為：第dvb一，粗放的用水方式是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式的表現(xiàn)，節(jié)水型社會建設(shè)，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，降低發(fā)展成本。豐水地區(qū)的水資源豐富是相對的，就全社會而言，水資源是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，任何地方都沒有浪費(fèi)水資源的。第二，節(jié)水就是減污。南方地區(qū)雖然水資源相對較多，但如果不搞節(jié)水，就會產(chǎn)生大量污染，出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，導(dǎo)致守在水邊沒水用，這種情況在南方一些地區(qū)已經(jīng)非常嚴(yán)重。節(jié)水是為了減少污水處理成本。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水資源的利用。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領(lǐng)域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實現(xiàn)。

建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華bai民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)du略性的重大決策。加快建zhi設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。作為社會的組織和管理者，在建設(shè)節(jié)約型社會中起著重要的作用，必須帶好頭，做好表率，才能更好地促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

（1）資源和環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和du保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源和環(huán)境的支撐。

（2）我國資源相對不足，人均占有量低，粗放型的增長方式造成過量消耗資源，環(huán)境嚴(yán)懲污染，生態(tài)嚴(yán)懲破壞。資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，已嚴(yán)懲制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，危及中華民族子孫后代的自下而上和發(fā)展。

（3）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保護(hù)和合理利用資源，提高資源利用效率，人與自然和諧相處，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，才能促進(jìn)我這經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。