廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；相關(guān)業(yè)主可以本著權(quán)責(zé)一致友好協(xié)商的原則自行確定出資比例，業(yè)主可以約定高樓層適當(dāng)提高出資比例，低樓層可以獲得適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額不宜超過加裝電梯總工程費(fèi)用除以本梯（棟）總戶數(shù)的數(shù)值。3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

這條細(xì)則修改后，電梯加裝通過率大幅提高！去年只裝了3部，今年目標(biāo)1000部！福州南京老小區(qū)，怎樣順利裝電梯？

什么樣的單元樓，更容易獲得業(yè)主同意從而成功安裝電梯呢？

1、一樓架空或是商鋪、樓層較高的。

2、鄰居之間知根知底關(guān)系融洽的。

3、補(bǔ)貼政策更到位的。

4、低層住戶不出錢甚至給補(bǔ)貼的 。  

5、執(zhí)行2/3業(yè)主同意的。

6、齊心協(xié)力鍥而不舍努力爭取的。

加裝電梯后，安全性有沒有影響？

前兩天，玄武區(qū)還專門為此開過協(xié)調(diào)會(huì)。專家在會(huì)上表示，臺(tái)城花園多層建筑為磚混結(jié)構(gòu)，本身質(zhì)量不錯(cuò)及剛度很大，加裝電梯采用鋼框架結(jié)構(gòu)，相對磚混建筑結(jié)構(gòu)它質(zhì)量輕、柔性好，且互為獨(dú)立的地基基礎(chǔ)。

另外，由于電梯井總的質(zhì)量較輕，所以出現(xiàn)沉降現(xiàn)象非常小，對原有房屋基礎(chǔ)不會(huì)有影響；而電梯的廊橋與原有房屋采取了抗震連接措施，對于原有房屋正常使用也不構(gòu)成影響。

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。一走進(jìn)小區(qū)，看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的，笑著說，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關(guān)注。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

好消息！目前，市住建局已草擬《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，并已按程序上報(bào)市政府審定后實(shí)施。根據(jù)此前公示的《征求意見稿》，加建1臺(tái)電梯補(bǔ)助額為3～5萬元。

產(chǎn)生矛盾主要靠業(yè)主協(xié)商解決

該負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)加建電梯的矛盾不少，主要還是得靠業(yè)主們協(xié)商解決?！氨热缳M(fèi)用分?jǐn)偅煌臉菍?、戶型面積，情況都不同，很難給一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要靠業(yè)主們自己商量決定?！?

如果在公示期間收到異議，住建部門會(huì)反饋給牽頭的業(yè)主，讓業(yè)主們自行協(xié)商，取得一致后撤銷異議，就可以繼續(xù)了?！叭ツ甑祝袇^(qū)上排的一個(gè)小區(qū)，10棟樓全部成功通過了審批。當(dāng)時(shí)公示期也有一個(gè)業(yè)主提出反對意見，其他業(yè)主通過耐心溝通，做通了他的思想工作。廣州市舊樓加建電梯常見糾紛據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市國土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢?！彼f，其實(shí)在一個(gè)小區(qū)里，有1棟樓成功加裝了電梯，其他樓的業(yè)主也會(huì)效仿。加建電梯后，對生活質(zhì)量和物業(yè)價(jià)值的提升都很明顯。

他建議，如果業(yè)主之間實(shí)在無法解決矛盾，可找居委會(huì)、街道辦等部門介入進(jìn)行調(diào)解。

舊樓加裝電梯手續(xù)辦理既有住宅加建電梯需提供的材料：

申請函（需全體2/3以上業(yè)主簽名）；《房地產(chǎn)權(quán)證》（核原件交復(fù)印件）；1:500查詢圖；建筑設(shè)計(jì)方案圖（本棟住宅原有設(shè)計(jì)單位或同等資質(zhì)以上設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，沿街或重要地段建筑不少于2個(gè)立面方案并提供效果圖）。

辦理規(guī)劃許可的主要審批流程：申請受理，核查申報(bào)資料是否齊全；審查建筑設(shè)計(jì)方案，符合要求的，公示10天；公示期滿后如沒有異議，申請人辦理加建電梯的規(guī)劃用地和國有土地使用手續(xù)；核發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)。

   廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。在廣州荔灣區(qū)周門路11號(hào)這棟舊樓，是這一帶加裝電梯典范，但是從外面完全看不到有電梯槽。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等?！苯衲瓿?，孔先生所在的舊樓成功安裝電梯，“運(yùn)營半年后，我們家每兩個(gè)月分?jǐn)傠娞蓦娰M(fèi)16度，挺劃算。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

為反對裝電梯,南京住戶狀告規(guī)劃局

　　南京玄武區(qū)半山花園小區(qū)11幢一單元居民樓加裝電梯，但一些居民認(rèn)為占用了小區(qū)公共區(qū)域，還存在安全隱患，不同意安裝電梯，并提起，請求撤銷南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運(yùn)輸公開開庭審理。

事件起因

　　半山花園11幢一單元共有7層，總共14戶。7月5日電梯工程開工后遭到不少業(yè)主反對。一名旁聽的業(yè)主表示，在孟某等人提交申請規(guī)劃許可材料前，不少業(yè)主就提出了反對意見，但是建設(shè)者孟某等人還是堅(jiān)持申請?jiān)鲈O(shè)電梯。

　　據(jù)了解，提起的5人有4人是11幢一單元一二樓住戶，另一人則是7幢一單元的住戶。11幢的一名業(yè)主陳小姐是5原告之一，她表示之所以反對是因?yàn)槭┕し桨复嬖诤艽蟮奈ｋU(xiǎn)隱患。嘉集建筑平臺(tái)是為既有建筑住戶提供加建電梯一站式交鑰匙的解決商，用戶只需要在線申請，剩下的所有事情都可以交給嘉集建筑工作人員。一是施工沒有考慮到每層圈梁的安全改造，同時(shí)電梯增設(shè)位置下方就是小區(qū)燃?xì)庵鞴艿?，也沒有提出相應(yīng)的改造方案。隱患沒解決，就這樣貿(mào)然施工，大家的生命財(cái)產(chǎn)安全何以得到保障。

　　另一位業(yè)主李先生說，南京市規(guī)劃局許可增設(shè)的電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還嚴(yán)重改變了小區(qū)總體和樓棟設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)，影響低層及全體業(yè)主的通行通風(fēng)、采光，也存在噪音的問題，造成底層業(yè)主和小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，也壓縮了小區(qū)的消防通道。

　　

爭議焦點(diǎn)

　　1、增設(shè)電梯是否涉及小區(qū)業(yè)主共有權(quán)

　　原告代理人表示南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律錯(cuò)誤、主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。代理人表示，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》是南京市頒發(fā)的，在《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，根據(jù)南京市實(shí)際情況所制定的地方政府規(guī)章，該辦法應(yīng)遵循其上位法《物權(quán)法》的規(guī)定。

　　此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》對增設(shè)電梯占用土地權(quán)屬問題只規(guī)定占用業(yè)主專有部分如何處理，就增設(shè)電梯占用全體業(yè)主共有部分未作出明確處理規(guī)定，故而在增設(shè)電梯占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，征得小區(qū)全體業(yè)主同意。原因是一樓住戶在一個(gè)小區(qū)樓門中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會(huì)激化矛盾。

　　2、增設(shè)電梯是否提交申報(bào)材料？

　　原告代理人在庭審中還表示，規(guī)劃局作出案涉行政許可，涉及到小區(qū)業(yè)主共有權(quán)，應(yīng)當(dāng)保證原告等全體小區(qū)業(yè)主的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽政權(quán)，然而被告對此卻未予考慮。

　　其次，公示并未在全小區(qū)進(jìn)行，小區(qū)大部分業(yè)主并未能在公示期間獲知增設(shè)電梯事項(xiàng)。再者，半山花園11幢1單元一樓、二樓業(yè)主是明確反對增設(shè)電梯，但孟某卻在申請?jiān)鲈O(shè)電梯時(shí)一樓、二樓業(yè)主簽名，向規(guī)劃局提交申報(bào)材料。

　　加裝電梯位置也占用了消防通道，南京市消防支隊(duì)玄武區(qū)大隊(duì)已經(jīng)責(zé)令限期整改，地下管線亦需要大幅度改造。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。在這個(gè)問題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個(gè)對一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達(dá)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問題只有一個(gè)——要求自費(fèi)加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達(dá)州，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達(dá)州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

   誰想安？誰出錢？

   每年至少加裝20臺(tái)電梯，是姜可慶對達(dá)州市場的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺(tái)，則是冰冷的現(xiàn)實(shí)。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)觀點(diǎn)：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來自于“和香港一樣擁擠”的達(dá)州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒有電梯。

   達(dá)州市房管局副局長李河介紹，在1999年國家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》出臺(tái)前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞荩艾F(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強(qiáng)烈?！痹撌谐青l(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松估計(jì)，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；然而，近兩年向該局提交的逾百個(gè)申請中，經(jīng)審批實(shí)際安裝的不超過10個(gè)。2萬元，原價(jià)值70*8000元=56萬，加裝電梯后價(jià)值為72*9600元/平方米=69。

   1月8日，記者走進(jìn)該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏?！懊看钨I米要爬半個(gè)小時(shí)（樓），回家還要歇半個(gè)小時(shí)，才緩得過（勁兒）來。他指著“廊橋”跟樓門墻體結(jié)合部的墻面說，這里的墻面沒有進(jìn)行任何特殊加固，現(xiàn)在沒有一絲開裂的縫隙，這就說明電梯建筑非常穩(wěn)固。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價(jià)高出約1000元。

   誰來批？誰來管？

   然而，申請的多，通過審批的少?！安皇遣幌肱_實(shí)沒辦法?！毙潘蔁o奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？連我自己都不知道。”目前對既有住宅加裝電梯還沒有相應(yīng)的管理辦法。舊樓加裝電梯新政出臺(tái)加裝可用、物業(yè)維修資金參考分?jǐn)傎M(fèi)用比例出爐——一樓不掏錢二樓少出錢昨日，廣州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》和《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行通報(bào)。2014年，我省出臺(tái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機(jī)構(gòu)。

   在達(dá)州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實(shí)，這本來涉及幾個(gè)部門工作。”該局總規(guī)劃師馬翼認(rèn)為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門并不參與此事。根據(jù)《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭取2017年8月~2018年8月實(shí)現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。記者先后致電達(dá)州市消防大隊(duì)、達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負(fù)責(zé)。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因?yàn)闃情g距太窄，老房子加裝電梯后，可能會(huì)占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事?！?

   南京、廣東等地都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺(tái)此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

   

誰來牽頭？誰來協(xié)調(diào)？

   肖勁松認(rèn)為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號(hào)，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進(jìn)展。

   達(dá)川區(qū)長壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號(hào)居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍(lán)色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，終有12戶出錢；經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費(fèi)47萬元；日常運(yùn)行電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，由12戶均攤。廣州荔灣區(qū)花地街怡芳苑怡德街9號(hào)加電梯籌備組成員潘叔“拿到錢之后，我們會(huì)進(jìn)一步搞好電梯的安全，改善電梯的通風(fēng)效果，更大部分是放在以后的電梯維修費(fèi)用里。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時(shí)費(fèi)力，對牽頭人的要求太高了?！边@位做家具生意的門市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時(shí)2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會(huì)，卻事倍功半。”因此，審判實(shí)踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意?！叭绻猩鐓^(qū)、街道辦來主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會(huì)好很多?！崩钔ソㄗh。

   我國《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過兩個(gè)“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達(dá)三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視。”四川擴(kuò)信律師事務(wù)所律師李智表示，以10層樓計(jì)，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會(huì)其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以兩個(gè)“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。