在我國(guó)，土地使用權(quán)的主體廣泛，、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權(quán)，成為土地使用權(quán)的主體。

我國(guó)實(shí)行土地的公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。當(dāng)事人可以自行根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行核實(shí)確定。相關(guān)法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。　

意見(jiàn)還要求，要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標(biāo)的統(tǒng)籌作用，找準(zhǔn)用地保障工作中影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，切實(shí)做好用地服務(wù)和保障工作。

要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)東莞市片區(qū)推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)支持，爭(zhēng)取安排專項(xiàng)用地指標(biāo)保障。以中子科學(xué)城規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案，爭(zhēng)取在省用地規(guī)模、用地指標(biāo)、基本農(nóng)田核減、高標(biāo)核減上予以支持。

為加強(qiáng)土地利用開發(fā)統(tǒng)籌，松山湖片區(qū)將編制片區(qū)用地供應(yīng)計(jì)劃。由松山湖管委會(huì)牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門協(xié)同根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等，合理編制片區(qū)每年用地供應(yīng)計(jì)劃，科學(xué)合理設(shè)定居住、工業(yè)等用地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等。探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)土地利用利益分成機(jī)制，打破行政界線的局限，合理確定各產(chǎn)業(yè)區(qū)域的功能分工及定位，將產(chǎn)業(yè)在全片區(qū)布局，使一園六鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)土地資源要素在片區(qū)的合理配置與流動(dòng)。