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在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,招標代理機構(gòu)的外部環(huán)境正在或?qū)⒗^續(xù)發(fā)生較大的變化,招標代理服務需要根據(jù)外部環(huán)境的變化而適時調(diào)整。而長期以來招標采購代理服務普遍存在重法規(guī)輕專業(yè)、重流程輕需求、重時間輕質(zhì)量、重資質(zhì)輕品牌等問題。隨著政府簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)”招標采購行動計劃等改革措施的不斷深化,特別是逐步放開招標采購代理資質(zhì)資格和服務收費標準后,
包括前期策劃、潛在人分析、招標文件(包括技術(shù)標書)編制、協(xié)助簽訂合同、合同履行跟蹤、中標人評估等專業(yè)服務。能夠提供這類服務的招標代理機構(gòu),對于招標人來說,其價值相當于一個采購外包服務提供商。
三是顧問式服務。招標代理機構(gòu)進入招標人的采購管理流程,為客戶定制專業(yè)服務方案、提供采購方案策劃、招標管控模式和制度體系梳理等管理咨詢顧問服務。
不僅能夠促進資源的配置,而且推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會技術(shù)進步,又能實現(xiàn)市場主體的新陳代謝。
從這個角度分析,政府應當為不同行業(yè)、不同地區(qū)的各種所有制企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境,不能對進入招標代理服務市場的企業(yè)有差別待遇,如不能對外地企業(yè)進行備案管理或要求成立分支機構(gòu)等形式才能進入本地市場,不能采取抽簽、搖號等方式確定招標代理機構(gòu)。
隨著改革的深入,其他招標代理機構(gòu)的審批管理業(yè)也將會逐步取消。
政府監(jiān)督部門應當創(chuàng)造條件,對招標代理機構(gòu)的認定應當打破部門籬笆,從多部門認定向一個統(tǒng)一部門認定過渡。
招標代理機構(gòu)的權(quán)利和義務
《招標法》第十五條規(guī)定:“招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定?!?
《條例》第十三條對《招標法》第十五條代理機構(gòu)的權(quán)利義務做了補充。