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但是,為了大力推進(jìn)簡政放權(quán),充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,降低準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造性,同時促進(jìn)政府有效行使行業(yè)監(jiān)管職能,隨著改革進(jìn)程的不斷深化,政府采購監(jiān)管工作方式須進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
在招標(biāo)法中規(guī)定,招標(biāo)人可以自行招標(biāo),也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事項(xiàng)。這兩種方法并存是符合我國實(shí)際情況的,也適應(yīng)了招標(biāo)人實(shí)際需要,至于采用哪一種方法則由招標(biāo)人依照法律上的要求自行決定,
(一)擬訂招標(biāo)方案,編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;
(二)審查人資格;
(三)編制標(biāo)底;
(四)組織人踏勘現(xiàn)場;
(五)組織開標(biāo)、評標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);
(六)草擬合同;
(七)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理,不得明知委托事項(xiàng)而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中或者代理,
4.第十五條新增:與政府設(shè)立或者的招標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤,公共資源交易的地位明確為場所服務(wù),不得代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。
5.二十四、二十五條:新增了招標(biāo)組織形式,包括:框架協(xié)議、集中資格預(yù)審、集中招標(biāo)、批量招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等內(nèi)容,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需及時學(xué)習(xí)掌握知識技能,提升機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
6.第六十七條,增加了對責(zé)任人禁止從業(yè)的處罰,提高了成本與懲戒力度。
“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),任何單位和個人不得干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中或者代理,也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。”
該條一款是對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的保護(hù),二款是對其權(quán)利義務(wù)的概括性規(guī)定,第三款是不得違反利益沖突的規(guī)定,第四款是不得的禁止性規(guī)定。