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但我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的總體規(guī)模無(wú)論與整個(gè)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng),還是與其他勞務(wù)輸出大國(guó)相比,都存在著較大差距?!皠趧?wù)派遣工待遇不平等,客觀上形成了企業(yè)新的勞動(dòng)用工‘二元結(jié)構(gòu)’。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì),2010年全球每年的流動(dòng)勞務(wù)約為3000萬(wàn)—3500萬(wàn)人,我國(guó)勞務(wù)輸出總量?jī)H占其中的1.5%左右。我國(guó)的勞務(wù)輸出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。我國(guó)與亞洲其他主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出國(guó)相比,也存在較大差距。是亞洲的勞務(wù)輸出國(guó),正式登記在冊(cè)的海外勞工有450多萬(wàn),占其勞動(dòng)人口數(shù)的14.3%,每年寄回國(guó)內(nèi)的外匯收入均在50——70億美元之間[6]。而我國(guó)外派勞務(wù)匯回或帶回國(guó)內(nèi)的外匯收入不足20億美元。
勞務(wù)派遣這種用工形式具有很多優(yōu)勢(shì)。
勞動(dòng)者的優(yōu)勢(shì):實(shí)行勞務(wù)派遣后,個(gè)人可以合法建立多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系,在不影響原有工作前提下尋求更多發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)和空間。
總之,實(shí)行勞務(wù)派遣后,大限度地凈化了用工的管理職能,減輕了用人單位的工作負(fù)擔(dān),使企業(yè)能夠集中全部精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);理順了勞動(dòng)關(guān)系,規(guī)范了用工行為,使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。技術(shù)力量不足地區(qū)(廣大鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)),以及結(jié)構(gòu)性勞力不足的大城市。同時(shí),改變用工方式后,勞動(dòng)者的合法權(quán)益更加有了保障。
明確勞務(wù)派遣崗位性質(zhì)以防濫用
在2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中,規(guī)定勞務(wù)派遣于在臨時(shí)性、輔助性和可替代性崗位中實(shí)施;然而在現(xiàn)實(shí)中,勞務(wù)派遣趨向“長(zhǎng)期性、任意性、普遍性”,大有取代勞動(dòng)合同趨勢(shì)。不過(guò),在有些發(fā)達(dá)省份如上海市的海外勞務(wù)發(fā)展較快,軟件工程師,廚師、醫(yī)師等“三師”在海外勞務(wù)市場(chǎng)走俏,外派勞務(wù)量已超過(guò)全市每年外派勞務(wù)總量的30%。全國(guó)總工會(huì)在2011年曾就國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣進(jìn)行了專門調(diào)研,結(jié)果顯示,全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn),占國(guó)內(nèi)職工總數(shù)近20%,比此前人社部公布的數(shù)據(jù)多出逾一倍,主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。