公眾與企業(yè)一樣，也有責(zé)任抑制產(chǎn)品變成廢棄物，當(dāng)產(chǎn)品成為可循環(huán)資源時(shí)，有責(zé)任促進(jìn)產(chǎn)品適當(dāng)?shù)匮h(huán)利用; 并有責(zé)任盡可能長(zhǎng)期使用產(chǎn)品，使用循環(huán)物品。同時(shí)，公眾有責(zé)任協(xié)助國(guó)家或者地方政府實(shí)施有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的政策和措施，對(duì)企業(yè)采取的分類收集措施予以配合，主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。

政府承擔(dān)了大量細(xì)致的工作。日本政府除了保證垃圾收集、搬運(yùn)、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及從事垃圾處理設(shè)施的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等常規(guī)事務(wù)外，政府還采取了一系列的手段，強(qiáng)化垃圾減量化、資源化分類及處理。如，等公共機(jī)構(gòu)以身作則，推行采購(gòu)再生品，逐步幫助再生品生產(chǎn)廠家擴(kuò)大銷售渠道，拓展其生存空間; 允許再生品標(biāo)注識(shí)別標(biāo)記，鼓勵(lì)民眾使用標(biāo)有循環(huán)再利用標(biāo)注的再生品; 利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，如每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，并 以“日歷”的形式發(fā)給公眾，在“日歷”中標(biāo)注各類垃圾收集的時(shí)間、回收方法及聯(lián)系方式，公眾在一年中都要按照“日歷”丟放垃圾; 為了抑制辦公場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾與促進(jìn)垃圾的再循環(huán)，政府還派人上門調(diào)查，有針對(duì)性地對(duì)辦公場(chǎng)所的垃圾排放進(jìn)行指導(dǎo); 日本政府在廢棄物處理方面給予財(cái)政和技術(shù)支援，積極推廣環(huán)境保護(hù)、再生能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的新技術(shù)。

比利時(shí)是較早實(shí)行垃圾分類的國(guó)家，其垃圾回收率居世界前列。比利時(shí)的垃圾垃圾分類具有以下特點(diǎn): 1． 強(qiáng)調(diào)公眾的參與意識(shí)。比利時(shí)的垃圾分類比較細(xì)，被分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價(jià)值的廢棄物等幾大類，不同的垃圾必須用不同顏色的垃圾袋分裝，一旦放錯(cuò)，垃圾回收工將有權(quán)拒絕運(yùn)送。正是在這一強(qiáng)制性措施之下，公眾的參與意識(shí)逐步強(qiáng)化和提高，目前 90% 的比利時(shí)人養(yǎng)成了將垃圾分類的習(xí)慣。 2． 專業(yè)化運(yùn)作。據(jù)介紹，2007 年比利時(shí)超過80% 的廢棄包裝被回收利用，其回收規(guī)模居界前列。相關(guān)循環(huán)利用材料的出售為比利時(shí)政府帶來約 7 億歐元的收入。

為了循環(huán)利用，比利時(shí)政府成立了兩家專門處理垃圾的專業(yè)公司，用以處理工業(yè)包裝垃圾和生活包裝垃圾。處理這些垃圾的費(fèi)用，則來自兩家垃圾處理公司下屬的會(huì)員。依照比利時(shí)的法律規(guī)定，凡是會(huì)產(chǎn)生包裝物的企業(yè)都必須按工業(yè)包裝垃圾或生活包裝垃圾加盟上述兩家公司，并按照營(yíng)業(yè)額的多少支付相應(yīng)的“垃圾處理費(fèi)”。只有成為會(huì)員后，其產(chǎn)品的包裝上才可印上一個(gè)象征統(tǒng)一回收的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。否則這些垃圾將由生產(chǎn)企業(yè)自行負(fù)責(zé)回收。

因 為 政 府 雖 然 頒 布 了 垃圾分類方面的法律法規(guī)，但這些法規(guī)大多缺乏有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施，特別缺乏明確的責(zé)任主體和相關(guān)具有約束力的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也沒有建立后續(xù)收運(yùn) 處 理 的 配 套 設(shè) 施。雖 然 一 些 城 市 頒 布 了具體的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，但政府沒有進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，造成市民對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)不明確。即使一些市民按照頒布的垃圾分類進(jìn)行了分類投放，因缺乏后續(xù)分類收運(yùn)處理的配套設(shè)施，環(huán)衛(wèi)部門在收集、運(yùn)輸垃圾時(shí)仍然將市民分類好的垃圾再次混為一體轉(zhuǎn)運(yùn)和 混 合 處 理，削 弱 了 分 類 效 果，打 擊 了 市民的積極 性。這 些 體 制 機(jī) 制 上 的 缺 陷 阻 礙 了 垃 圾分類工作的有序推進(jìn)，造成很多城市的分類工作呈現(xiàn)出停滯不前或者倒退的現(xiàn)象。