要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制好節(jié)水型社會建設規(guī)劃方案，并由各級政府認真組織實施?？偭靠刂?，逐級分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標和供用水計劃，對節(jié)約型單位用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水型機關管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節(jié)水型社會水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設。

我國水資源嚴重短缺與用水嚴重浪費的現(xiàn)象普遍共存,建設節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來20年中國需要建設節(jié)水型社會,這是中國應對水危機的根本出路,也是建設小康社會的重要支撐。節(jié)水型社會建設,是門的一項基本任務,同時應作為各級地方政府的一項重要工作,特別應成為華北和西北地區(qū)各級地方政府的一項非常重要的日常性工作。什么是節(jié)水型社會?如何建設節(jié)水型社會?建成什么樣的節(jié)水型社會?這是21世紀中國治水面臨的重大課題。節(jié)水型社會是水資源集約利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會,包含三重相互聯(lián)系的特征:微觀上資源利用的;中觀上資源配置的益;宏觀上資源利用的可持續(xù)。節(jié)水型社會體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念,代表著高度的社會文明,也是現(xiàn)代化的重要標志。我國現(xiàn)狀用水效率普遍不高,用水效益更為低下,部分地區(qū)已經(jīng)超過水資源承載能力,建設節(jié)水型社會的任務有很強的緊迫性和艱巨性。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,核心是大規(guī)模的制度建設。

工業(yè)節(jié)水方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術改造升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代，重點抓好取水量占全省工業(yè)總?cè)∷?80％以上的電力、冶金、化工和煤炭這四大行業(yè)的節(jié)水技術改造。對于新建、改擴建項目，優(yōu)先使用先進的節(jié)水設備，應堅持節(jié)水工藝、節(jié)水設備與建設項目同時設計、同時施工、同時運行，并要求達到先進節(jié)水水平，以提高工業(yè)用水的利用效率和技術水平。

城鎮(zhèn)節(jié)水以加強節(jié)水型節(jié)水宣傳、提高居民節(jié)水意識為重點，推行節(jié)水型器具，包括水龍頭、便器系統(tǒng)、淋浴設施等；分步實施城市分質(zhì)供水體系，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制，實行用水定額標準和超額加價制度，提高用水效率；繼續(xù)開展關井壓采，實行集中供水，并加大供水管網(wǎng)改造力度；推廣預定位檢漏技術和檢漏技術，應用新型管材和供水管道連接、防腐等方面的先進施工技術，降低管網(wǎng)漏失率。對缺水嚴重的市區(qū)省區(qū)，要進一步開展多水源的優(yōu)化配置。

一是要依據(jù)《水法》，結(jié)合我省建立節(jié)水型社會的要求，把節(jié)約用水納入法制化管理的軌道，進一步加大執(zhí)行力度。二是要制定有利于節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面的節(jié)水積極性。要依法推行用水計劃制度，擴大節(jié)水產(chǎn)品市場份額。要按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制和供水水價體系，嚴格實行計量收費，推行差別水價、超額用水部分加價，以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)和促進節(jié)水。三是要繼續(xù)有步驟地調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，較大幅度地提高地下水取水特別是城鎮(zhèn)自備井的水資源費，限制地下水的超采，鼓勵使用地表水和城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)。