區(qū)域內(nèi)項目水土保持方案管理。水?！?019〕160 號文 明確了區(qū)域內(nèi)水土保持方案實行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實施？入駐項目開工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā) 區(qū)管理機(jī)構(gòu)報備，同時細(xì)化區(qū)域水土保持措施布設(shè)？已建成區(qū)域是否需要補(bǔ)報相關(guān)水土保持設(shè)計文件并報批？建議除按 照相關(guān)規(guī)定開展區(qū)域水土保持評價工作外，入駐建設(shè)單位在 項目開工前應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案登記表（可由國家或省級水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)格式），并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報備。為體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管要求，區(qū) 域內(nèi)除已完成水土保持方案報批的項目外，其他已建、在建 項目均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報水土保持方案登記表并報備，同時繳納水土保持補(bǔ)償費。

區(qū)域水土保持監(jiān)測點布局優(yōu)化建設(shè)模型是區(qū)域監(jiān)測點體系建設(shè)狀態(tài)的各個影響因素之間的運算法則，反映各個影響因素之間及其與區(qū)域監(jiān)測點建設(shè)狀態(tài)的關(guān)系。好的模型，可以把監(jiān)測點體系建設(shè)的過程模式化，把各個因素與建設(shè)狀態(tài)的因果關(guān)系模式化，把影響因素與建設(shè)狀態(tài)之間的關(guān)系用邏輯的、數(shù)學(xué)的算法序列表達(dá)出來，也可以用來進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測點布局優(yōu)化建設(shè)的過程模擬和狀態(tài)模擬，即進(jìn)行監(jiān)測點布局的時空優(yōu)化。區(qū)域水土保持監(jiān)測點布局，包括監(jiān)測點的數(shù)量、種類和位置，主要受區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理條件的異質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對監(jiān)測點功能的需求、物質(zhì)與人力資源的多寡等影響。

要繼續(xù)大力推廣戶包、拍賣、股份合作制治理小流域的經(jīng)驗，堅持誰承包、誰購買、誰治理、誰經(jīng)營、誰受益的原則，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各方面力量治理開發(fā)小流域的積極性。特別是要大力推廣近年來貴州探索和總結(jié)出的一些新經(jīng)驗、新做法，如扶持民營大戶治理小流域，組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的水保專業(yè)隊進(jìn)行常年施工，在較大的水土保持項目實施中實行項目法人制、招制、監(jiān)理制和資金報賬制等，為新形勢下的水土保持工作注入新的活力。

對于一些自然條件惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土嚴(yán)重流失地方，往往同時存在著交通不便，用電用水困難，上學(xué)就醫(yī)等比較困難的問題，如果從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，切實難以在短時間內(nèi)解決這些棘手的難題，應(yīng)該與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行生態(tài)搬遷。將這些生存條件惡劣的村寨有計劃地分期分批地搬遷到附近條件比較好的地方，集中予以安置，統(tǒng)籌安排好土地、住房等方面的問題，這樣不僅有利于解決搬遷群眾的生存問題，而且能夠從根本上解決生態(tài)恢復(fù)問題。對于這些搬遷地區(qū)，可以立足本地特色，發(fā)展生態(tài)旅游，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建等，使農(nóng)村生活環(huán)境從根本上得到改善。