準(zhǔn)備階段：要搞好“三落實”。一是組織落實：測試單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)測試的組織領(lǐng)導(dǎo)，全方面協(xié)調(diào)，測試實施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機(jī)構(gòu)由主管領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)人、車間（部門）主任組成領(lǐng)導(dǎo)班子和包括管水人員、統(tǒng)計人員、工程技術(shù)人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內(nèi)的測試班子。二是技術(shù)落實：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設(shè)備廠、設(shè)施及用水情況，進(jìn)行人員培訓(xùn)等。三是測試方案落實就是明確測點和內(nèi)容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數(shù)，做好人員的分工和協(xié)調(diào)配合等。除“三落實”外，還要健全測試手段，校驗計量水表，使之達(dá)到規(guī)范要求。

1、準(zhǔn)備階段：搞好“三落實”。2、實施階段：根據(jù)擬定的測試方案，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行測試，并做好測試數(shù)據(jù)的記錄。對測試中出現(xiàn)的問題，要妥善處理，必要時作測試說明。3、匯總階段：以測試得到的水量數(shù)據(jù)按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。4、評價階段：以水平衡測試結(jié)果為基礎(chǔ)，對用水單元進(jìn)行合理用水評價，找出不合理用水造成浪費的水量和原因，制定出改進(jìn)計劃和規(guī)劃。

3、節(jié)水計劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對各類不合理用水因素的分析，采取相應(yīng)的行政和技術(shù)措施，制定節(jié)水計劃和規(guī)劃。制訂節(jié)水計劃和規(guī)劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復(fù)利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環(huán)利用系統(tǒng)、廢水回收再利用，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，建立中水道系統(tǒng)等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設(shè)備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設(shè)備、器具；（3）增加節(jié)水技改資金的投入。優(yōu)先安排用水量大且浪費嚴(yán)重的項目、統(tǒng)籌規(guī)劃節(jié)水工程，要定出時限，實行目標(biāo)責(zé)任制；（4）注意節(jié)水技術(shù)措施實施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)性，講究節(jié)水投資效益；（5）依據(jù)測試成果調(diào)整用水定額和計劃用水量指標(biāo)，并分解下達(dá)給用水單元。

政府應(yīng)建立兩個層面的財政投入制度。一是設(shè)立節(jié)水財政投入制度。政府財政設(shè)立節(jié)水資金，用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、水平衡測試、非常規(guī)水資源(再生水、雨水、海水等)利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)(不含城市供水管網(wǎng)改造)等。需提供財政處用于上述工作的年度預(yù)算和批復(fù)文件。二是建立完善的政策及市場機(jī).制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城市節(jié)水技術(shù)改造、設(shè)施改造及節(jié)水宣傳。