既然在《公司的法》中沒有找到明確答案，我們再看一下行政的法規(guī)的規(guī)定。2014年2月19日發(fā)布的《公司登記管理條例》（以下簡稱“《條例》”）是專門規(guī)范公司登記行為的行政的法規(guī)，該《條例》第二條明文規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱“公司”）設立、變更、終止，應當依照本條例辦理公司登記。同時，第四條明文規(guī)定工商行政管理機關是公司登記機關。

根據(jù)《公司的法》的規(guī)定，以非貨幣資產(chǎn)出資的需要進行評估。因此，有觀點認為，整體變更以凈資產(chǎn)折股屬于非貨幣資產(chǎn)出資，需要進行評估。但是，《公司的法》規(guī)定的是需要就非貨幣“出資”進行評估，整體變更時的折股是否必然構成“出資”行為尚有討論的空間。前文討論認為整體變更作為“變更”行為，其在變更過程中，企業(yè)的債權債務自然繼承，企業(yè)的資產(chǎn)也應自然繼承，不會因為企業(yè)性質(zhì)變動而發(fā)生權利轉(zhuǎn)移。

近幾年，隨著監(jiān)管政策的出臺，重大資產(chǎn)重組中的業(yè)績承諾變更事件已相對較少，但仍有一些非重大資產(chǎn)重組事件的交易方通過變更業(yè)績承諾和補償方案，以減輕或免除補償責任。其變更方式主要包括變更業(yè)績承諾數(shù)額、承諾期及業(yè)績補償方式等。這些變更，有的直接調(diào)減補償金額使上市公司可得利益減少，有的變更業(yè)績補償方式用尚未盈利的資產(chǎn)進行補償致使業(yè)績補償?shù)牟淮_定性增加，都多會損害上市公司或中小股東的合法權益。