階段是照搬學(xué)習(xí)階段。新中國(guó)成立初期，我國(guó)糧庫(kù)設(shè)施十分薄弱，絕大部分糧庫(kù)設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊、多年失修，難以使用。1949年到1990年，我國(guó)的糧庫(kù)主要是照搬學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，主要建設(shè)“蘇式倉(cāng)”，形態(tài)是磚混墻體、木質(zhì)房架、小瓦房頂，堆糧高度只有2米多，占地面積大，倉(cāng)容小，機(jī)械化作業(yè)水平很低。當(dāng)時(shí)因科學(xué)儲(chǔ)糧的理念還不強(qiáng)，倉(cāng)房建設(shè)基本沒有考慮密閉和隔熱等問題。

二是利用“”先后建設(shè)18個(gè)機(jī)械化糧庫(kù)作為示范，除平房倉(cāng)外，還學(xué)習(xí)美國(guó)、法國(guó)等建設(shè)了一批立筒倉(cāng)、樓房倉(cāng)、鋼板倉(cāng)，配套了一批斗提機(jī)、輸送機(jī)，以及包裝糧自動(dòng)滑道卸糧裝置等。盡管許多糧庫(kù)的設(shè)計(jì)很理想化，但實(shí)際使用效果不夠好。

三是確定建設(shè)15個(gè)國(guó)家直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)，合計(jì)倉(cāng)容為11.5億公斤，由當(dāng)時(shí)的直接管理。由于倉(cāng)容嚴(yán)重不足，國(guó)家糧食儲(chǔ)備只有少部分能存到“直屬庫(kù)”里，絕大多數(shù)由地方糧庫(kù)代儲(chǔ)，采取“掛牌庫(kù)”方式解決，挑選地方條件好的糧庫(kù)，給予資金補(bǔ)助改造完善，再掛上“國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)”牌子。

糧食安全、石油安全和金融安全在當(dāng)今世界并稱“三大經(jīng)濟(jì)安全”。我國(guó)是世界上人口的國(guó)家，糧食問題更加特殊，糧食不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略問題。提出的總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代確保國(guó)泰民安的戰(zhàn)略需要。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒提出了要準(zhǔn)確把握事關(guān)國(guó)家糧食安全大局的六個(gè)關(guān)系，即 “多”與“少”、“質(zhì)”與“量”、生產(chǎn)與流通、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、市場(chǎng)與政府的關(guān)系。