建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。實(shí)踐也證明，海綿城市建設(shè)過(guò)程中參加的社區(qū)、層次、單元、技術(shù)、途徑越豐富，海綿彈性就越好。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，很后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

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中冶集群工作部宣傳處副處長(zhǎng)于博向記者表示，為了進(jìn)一步搶抓綜合管廊、海綿城市等新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇，中冶集團(tuán)設(shè)立了中國(guó)中冶管廊技術(shù)研究院、中國(guó)中冶海綿城市技術(shù)研究院、中國(guó)中冶美麗鄉(xiāng)村與智慧城市技術(shù)研究院，已經(jīng)成立了國(guó)內(nèi)管廊專業(yè)化公司。

2016年5月，國(guó)務(wù)i院總i理李i克強(qiáng)考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)曾說(shuō)，我們的城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢(shì)頭很好，但在地下空間利用的深度和廣度上，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距。地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源。這種生搬硬套導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是我們定指標(biāo)的數(shù)值缺乏對(duì)地方實(shí)際的考量，舉個(gè)例子，像南方地區(qū)其實(shí)對(duì)雨水資源化利用的需求很低，如果按照考核辦法要求的3%去定目標(biāo)，那么就會(huì)存在明顯的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。要積極探索PPP模式，吸引更多社會(huì)資本參與地下管廊建設(shè)，這是城市品質(zhì)提升的重要舉措。

我國(guó)海綿城市提出和實(shí)施的背景及初衷，重點(diǎn)是開(kāi)展城市現(xiàn)代雨洪管理，解決城市雨水問(wèn)題及由此帶來(lái)的城市生態(tài)、安全等綜合性問(wèn)題。盡管目前國(guó)際上并沒(méi)有普遍采用海綿城市這一提法,但一直就有一個(gè)重大的領(lǐng)域，即“城市現(xiàn)代雨洪管理(urbanstormwatermanagement)” 。城市現(xiàn)代雨洪管理起源是在20 世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家從自身城市的各種雨水問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)識(shí)到僅建設(shè)城市管渠系統(tǒng)的不足，經(jīng)過(guò)數(shù)十年潛心的研究、探索和實(shí)踐,逐步形成了諸如BMP、LID、WSUD、SUDS、GSI 等相對(duì)完善的城市雨洪管理體系，并隨著研究和實(shí)踐的推進(jìn)，不斷繼續(xù)深化和發(fā)展。國(guó)內(nèi)很多科研工作者和工程技術(shù)人員在該領(lǐng)域做了大量的工作，為今天海綿城市建設(shè)提供了重要的科技儲(chǔ)備和工程經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)城市現(xiàn)代雨洪管理的相關(guān)研究和工程也經(jīng)歷了20余年的發(fā)展歷程。從20世紀(jì)90年代的城市雨水資源直接利用開(kāi)始，逐步發(fā)展到后來(lái)的全方面城市現(xiàn)代雨洪管理體系，無(wú)論理論研究還是工程應(yīng)用都經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的探索、研究、綜合提升過(guò)程。國(guó)內(nèi)很多科研工作者和工程技術(shù)人員在該領(lǐng)域做了大量的工作，為今天海綿城市建設(shè)提供了重要的科技儲(chǔ)備和工程經(jīng)驗(yàn)。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃1.0版本

早期編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制辦法的要求開(kāi)展編制，主要內(nèi)容包括建設(shè)條件評(píng)價(jià)、目標(biāo)、分區(qū)與管控、近期建設(shè)重點(diǎn)等8方面內(nèi)容。前置塘沉泥區(qū)容積應(yīng)根據(jù)清淤周期和所匯入徑流雨水的SS污染物負(fù)荷確定?；竟ぷ魉悸分饕且宰〗ú坑“l(fā)的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法作為目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)識(shí)別海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和主要問(wèn)題，在績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法框架下確定規(guī)劃目標(biāo)與主要任務(wù)。

然后通過(guò)分區(qū)管控、分項(xiàng)規(guī)劃、分類實(shí)施三方面落實(shí)各方面的目標(biāo)與任務(wù)。分區(qū)管控是按排水分區(qū)進(jìn)行年徑流總量控制總目標(biāo)的逐級(jí)分解，廣東省的目標(biāo)基本是70%，將這個(gè)目標(biāo)分到排水分區(qū)以及控規(guī)管理單元；分項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進(jìn)行水系統(tǒng)的規(guī)劃；分類實(shí)施是提出海綿型綠地廣場(chǎng)、海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)三類海綿型項(xiàng)目的建設(shè)指引。后確定近期海綿城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)，形成一套海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)?！皾B、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設(shè)的六字真言，簡(jiǎn)而言之，就是要把降到地面的雨水控制住，使其盡可能地滲到地下補(bǔ)充地下水。