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中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估方案
專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)作為一個(gè)勞動(dòng)供給數(shù)量過(guò)剩、 勞動(dòng)需求制約因素增多的發(fā)展中國(guó)家,目前的任務(wù),一方面是盡快建立比較完善的社會(huì)保障制度和大力實(shí)施再就業(yè)工程, 以創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定而又具有激勵(lì)作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。
另一方面,要采取積極措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為勞動(dòng)者提高更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)指出,在建立勞動(dòng)力自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中,一個(gè)十分重要的任務(wù), 是建立健全完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)保障體系。
社會(huì)穩(wěn)定性的兩個(gè)變量
社會(huì)穩(wěn)定取決于(國(guó)家能力和社會(huì)問(wèn)題)兩個(gè)變量?jī)?nèi)容提要關(guān)于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定這一熱門(mén)話題,國(guó)內(nèi)外學(xué)界做了廣泛的研究,根據(jù)關(guān)注點(diǎn)的不同,上述研究大體可分為兩個(gè)向度:國(guó)家能力和社會(huì)問(wèn)題。前者向度下的研究認(rèn)為,良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權(quán)治理方式的調(diào)適增強(qiáng)了國(guó)家應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力,在此基礎(chǔ)上,社會(huì)穩(wěn)定才得以維持。
后者聚焦于當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題的非政治屬性,認(rèn)為訴求集中于具體的物質(zhì)性利益,這導(dǎo)致本身存在地方化、經(jīng)濟(jì)性和自我審查等多方面的限制,故而此類(lèi)問(wèn)題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。
社穩(wěn)的指標(biāo)選擇
其實(shí)在正式的編制大綱中,并沒(méi)有見(jiàn)到相關(guān)的定量指標(biāo),而且在采用什么樣的指標(biāo)方面,也沒(méi)有提出具體的指標(biāo),只是簡(jiǎn)單地要求采用'定性和定量”指標(biāo)來(lái)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行度量。因此,在實(shí)踐中,關(guān)于采用定量指標(biāo)還是定性指標(biāo),存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。但沒(méi)有設(shè)置明確的定量指標(biāo),還有一個(gè)重要方面不能忽視,即我國(guó)普遍存在的地區(qū)差異性,帶來(lái)了對(duì)分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,在不同的地區(qū)并不會(huì)導(dǎo)致同樣的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)椴煌貐^(qū)的發(fā)展水平存在差異地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會(huì)環(huán)境對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的容納和承受程度。