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建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是一項長期艱巨的任務(wù),涉及到同級政府部門和多級部門之間的關(guān)系,迫切需要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,增進協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,為建設(shè)節(jié)約型機關(guān)提供有力的體制保障。總的考慮是,根據(jù)深化行政體制改革的要求,結(jié)合節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的特點、規(guī)律和任務(wù),按照精簡統(tǒng)一效能的原則,創(chuàng)新體制機制,目標是構(gòu)建集一、分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的節(jié)約型機關(guān)建設(shè)管理體制。為此,應(yīng)當(dāng)遵循以下三個原則: 一是集一、統(tǒng)籌規(guī)劃。明確機關(guān)事務(wù)部門在節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中的地位、職責(zé)和主導(dǎo)作用,避免分散管理,各自為政。二是分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。細化各職能部門之間的職責(zé)分工,理順職責(zé)關(guān)系,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,避免政出多門、多頭管理。三是依法行政、規(guī)范。加快制定相關(guān)法律法規(guī),依法規(guī)范管理行為,提高工作效率。
完善政府采購運行及其監(jiān)督機制。落實政府集中采購制度,嚴格執(zhí)行采購標準,充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。完善集中采購辦法,規(guī)范采購流程,加強信息化建設(shè),推行“陽光采購”和電子采購。發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的政策引導(dǎo)功能,擴大節(jié)能產(chǎn)品的采購種類和范圍,從源頭上控制機關(guān)能源資源消耗。 完善機關(guān)事務(wù)中的基建項目管理機制。從項目的投資決策到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價,以實現(xiàn)項目的目標,杜絕管理漏洞和缺口。 完善機關(guān)節(jié)能減排管理機制。抓住建筑節(jié)能、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等機關(guān)節(jié)能減排的重點環(huán)節(jié),完善制度標準,做好統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價工作,建立分級分類的歸口管理體制和工作機制。
在工作理念上,樹立了勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保的行政理念和辦公習(xí)慣,成為機關(guān)工作人員的一種自覺行為,能夠?qū)①Y源節(jié)約、成本控制貫穿到機關(guān)工作的各個層面和各個環(huán)節(jié),減少不必要的行政開支。在制度保障上,建立健全了一整套有利于資源節(jié)約、成本控制的目標、法規(guī)、制度和標準,并且符合實際、切實可行,實施科學(xué)化、標準化和規(guī)范化的管理,做到有法可依、有章可循、規(guī)范透明。在制度執(zhí)行上,具有嚴格的考核評價機制,定期進行考核、評價和獎懲; 機關(guān)工作人員對有關(guān)管理制度具有高度的價值認同,能夠普遍遵守和執(zhí)行制度規(guī)定; 自覺接受機關(guān)內(nèi)外監(jiān)督。在實際成效上,堅持成本效益管理,合理配置和利用各種資源,能夠以較少的資源消耗獲得公共管理和服務(wù)保障效益,機關(guān)運行成本控制成效顯著,在節(jié)約型社會建設(shè)中發(fā)揮了帶頭和表率作用,成為厲行節(jié)約的典范。
提高思想認識。各級黨政機關(guān)認真組織機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的精神,開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動,如從一點一滴做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣,形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風(fēng)尚,增強了機關(guān)干部職工建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的自覺性和責(zé)任感。 建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)中央部署,中央和地方政府普遍建立了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),一般由機關(guān)事務(wù)管理部門牽頭,有關(guān)職能部門參加,負責(zé)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作,辦事機構(gòu)設(shè)在機關(guān)事務(wù)部門,負責(zé)日常工作,各部門、各單位也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為建設(shè)節(jié)約型機關(guān)提供了組織保證。