質(zhì)疑的聲音

2015年4月以來(lái)，國(guó)家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇；第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇。總體計(jì)算，目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中，一共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市。明確不同城市海綿城市建設(shè)的不同需求和定位，因地制宜選擇技術(shù)組合實(shí)現(xiàn)海綿城市目標(biāo)。

海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年，為什么在防治內(nèi)澇方面仍沒有見到成效？

言敗尚早

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中央對(duì)試點(diǎn)城市考核的時(shí)間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)僅一年。

“海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了，就說海綿城市的試點(diǎn)失敗了。這些海綿城市試點(diǎn)，都有一定的作用。迄今，人類已經(jīng)延用了數(shù)千年的自然河流系統(tǒng)，在我國(guó)許多城市還在使用。但是，這個(gè)意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國(guó)土海綿系統(tǒng)建設(shè)是根本出路?！庇峥讏?jiān)說。

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海綿城市規(guī)范要點(diǎn)

下沉式綠地

下沉深度指下沉式綠地低于周邊鋪砌地面或道路的平均深度，下沉深度小于100 mm的下沉式綠地面積不參與計(jì)算（受當(dāng)?shù)赝寥罎B透性能等條件制約，下沉深度有限的滲透設(shè)施除外），對(duì)于濕塘、雨水濕地等水面設(shè)施系指調(diào)蓄深度

透水鋪裝率=透水鋪裝面積/硬化地面總面積；

綠色屋頂率=綠色屋頂面積/建筑屋頂總面積。

（1）下沉式綠地的下凹深度應(yīng)根據(jù)植物耐淹性能和土壤滲透性能確定，一般為100-200 mm。

（2）下沉式綠地內(nèi)一般應(yīng)設(shè)置溢流口（如雨水口），保證暴雨時(shí)徑流的溢流排放，溢流口頂部標(biāo)高一般應(yīng)高于綠地50-100 mm。

濕塘（雨水調(diào)蓄,有雨水再用的調(diào)節(jié)容積）

（1）進(jìn)水口和溢流出水口應(yīng)設(shè)置碎石、消能坎等消能設(shè)施，防止水流沖刷和侵蝕。

（2）前置塘為濕塘的預(yù)處理設(shè)施，起到沉淀徑流中大顆粒污染物的作用；結(jié)合當(dāng)下展望未來(lái)，無(wú)論如何，海綿城市都不應(yīng)該成為一個(gè)什么都裝、沒有明確邊界和系統(tǒng)組成、難以規(guī)劃實(shí)施的大而空的概念，或成為任人“隨意描繪”的空洞理念。池底一般為混凝土或塊石結(jié)構(gòu)，便于清淤；前置塘應(yīng)設(shè)置清淤通道及防護(hù)設(shè)施，駁岸形式宜為生態(tài)軟駁岸，邊坡坡度（垂直：水平）一般為1:2-1:8；前置塘沉泥區(qū)容積應(yīng)根據(jù)清淤周期和所匯入徑流雨水的SS污染物負(fù)荷確定。

（3）主塘一般包括常水位以下的持久容積和儲(chǔ)存容積，持久容積水深一般為0.8-2.5 m；很明顯，各個(gè)城市面臨的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全和水文化問題也不一樣。儲(chǔ)存容積一般根據(jù)所在區(qū)域相關(guān)規(guī)劃提出的“單位面積控制容積”確定；具有峰值流量削減功能的濕塘還包括調(diào)節(jié)容積，調(diào)節(jié)容積應(yīng)在24-48 h內(nèi)排空；主塘與前置塘間宜設(shè)置水生植物種植區(qū)（雨水濕地），主塘駁岸宜為生態(tài)軟駁岸，邊坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:6。

（4）溢流出水口包括溢流豎管和溢洪道，排水能力應(yīng)根據(jù)下游雨水管渠或超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的排水能力確定。

（5）濕塘應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、警示牌等安全防護(hù)與警示措施。

植草溝

（1）淺溝斷面形式宜采用倒拋物線形、三角形或梯形。

（2）植草溝的邊坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:3，縱坡不應(yīng)大于4%。縱坡較大時(shí)宜設(shè)置為階梯型植草溝或在中途設(shè)置消能臺(tái)坎。

（3）植草溝大流速應(yīng)小于0.8m/s ，曼寧系數(shù)宜為0.2-0.3。

（4）轉(zhuǎn)輸型植草溝內(nèi)植被高度宜控制在100-200 mm。