城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費的現(xiàn)象十分嚴重，節(jié)水教育任務重大。僅北京市一年跑冒滴漏的水就達36萬噸。盡管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點源污染仍是對水環(huán)境造成破壞的主要因素。同樣是缺水的以色列，不僅居民沖廁與洗手是兩套管道，就是沖廁也分大便和小便兩個按鈕。正是水憂患意識極強的以色列人，發(fā)明了農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)。從現(xiàn)在起到下世紀中葉，是我國全方面實現(xiàn)社會l主義現(xiàn)代化宏偉目標的時期。

我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難。一方面存在嚴重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進和運行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協(xié)調(diào)水資源與社會、經(jīng)濟、環(huán)境關(guān)系的行動。

用水管理是指國家依法對各地區(qū)、各部門以及各單位和個人用水活動的管理，是水管理的重要內(nèi)容。用水管理包括對工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面的管理，由國家授權(quán)的部門通過法律、經(jīng)濟、行政等手段進行管理。用水管理的任務是實行合理用水，解決水事糾紛，保護公共的用水利益和用水者的合法權(quán)益，使水資源盡可能滿足社會經(jīng)濟各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮水的綜合效益。工業(yè)部門是我國主要的耗能大戶，約占我國能源消耗總量的71%，也是我國主要的用水大戶。