評(píng)估報(bào)告的要求

（一）評(píng)估合法性。是否符合國(guó)家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的政策；法律政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

（二）評(píng)估合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）評(píng)估可行性。是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平；能否為本級(jí)財(cái)力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持；是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序；是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟恰當(dāng)。

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社會(huì)穩(wěn)定性中的綜合治理

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則，是我國(guó)法律工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開放使過去高度集中的管理體制變?yōu)橄鄬?duì)放權(quán)搞活的新體制。社會(huì)開放了，情況復(fù)雜多了，治安狀況也較過去大不相同了。在新的歷史條件下，專門工作同群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)是不是過時(shí)了？

幾十年的實(shí)踐證明，這一傳統(tǒng)不僅沒有過時(shí)，反而更加重要了。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民是國(guó)家的主人，這是唯物史觀的基本原理。無論什么時(shí)候，管理社會(huì)，維護(hù)治安，不堅(jiān)持群眾路線都是不可能成功的。我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)、新的情況，更好地運(yùn)用和發(fā)展專門工作同群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)。社會(huì)治安綜合治理就是在新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的新形式，是具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問題的新路子。

社穩(wěn)的指標(biāo)選擇

其實(shí)在正式的編制大綱中,并沒有見到相關(guān)的定量指標(biāo),而且在采用什么樣的指標(biāo)方面,也沒有提出具體的指標(biāo),只是簡(jiǎn)單地要求采用'定性和定量”指標(biāo)來對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行度量。因此,在實(shí)踐中,關(guān)于采用定量指標(biāo)還是定性指標(biāo),存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。但沒有設(shè)置明確的定量指標(biāo),還有一個(gè)重要方面不能忽視,即我國(guó)普遍存在的地區(qū)差異性,帶來了對(duì)分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,在不同的地區(qū)并不會(huì)導(dǎo)致同樣的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)椴煌貐^(qū)的發(fā)展水平存在差異地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會(huì)環(huán)境對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的容納和承受程度。

制定相關(guān)有效措施

制定維護(hù)群眾來信來訪秩序的有效措施。是規(guī)范工作程序,健全工作制度。規(guī)范受理、查辦、結(jié)案、回訪、歸檔工作。健全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度。規(guī)范群眾的行為。加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序的進(jìn)行,進(jìn)一步規(guī)范群眾秩序。對(duì)非正常訪問,要教育疏導(dǎo)在先,限其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按相關(guān)法律法規(guī)要求有序進(jìn)行來信來訪。