長期準備，就是在和平時期要居安思危，有計劃、有步驟地搞好人民防空建設。任何時候，都

具有一定的突然性，只有平時工作到位，方能做到有備無患。平時抓好人民防空建設，做好人民防空各

項準備，是戰(zhàn)時保護人民生命財產(chǎn)安全的前提和基礎。因此，只要存在軍事威脅，人民防空工作就不能

放松。

重點建設，就是在服從經(jīng)濟建設中心的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點、分層次地實施人民防空建

設。根據(jù)綜合國力和國家安全利益的需要，我國人民防空建設以城市和重要經(jīng)濟目標防護為重點，特別

是以關系國計民生的重要經(jīng)濟目標為重點。對于重點城市和重要經(jīng)濟目標的人民防空建設，在人力、物

力、財力上都要給予必要的傾斜。

人防隊伍建設要專、群結合，平戰(zhàn)結合，在現(xiàn)有群眾性防空隊伍的基礎上，組建適量精干的專業(yè)性的人防隊伍，并研究和賦予平時城市綜合性的防災搶險任務。保證戰(zhàn)時防空和平時防災應急搶險使用。

人防通信建設要平戰(zhàn)結合。今后，人防通信建設要把解決各級政府領導機關指揮戰(zhàn)時人民防空和平時城市防災，以及日常辦公需要結合進行，使之平時用得上，戰(zhàn)時也用得上，充分發(fā)揮人防通信設施和人員的作用。

人民防空工程監(jiān)理控制要點；一、人民防空工程基本知識：；1、人民防空工程基本概念；人民防空工程：指戰(zhàn)時防備敵人空中襲ji，有效的掩蔽；聯(lián)想的方式有：①串聯(lián)式：如《獵戶》“尚二叔→百中老人→董昆”。2、人民防空工程的組成：；按作用分：維護結構、防護層、防護設備、建筑設備、；為維護結構，人防工程中承受空氣沖擊波或土中壓縮波；2防護層：它是由維護結構外圍能起防護作用的巖土或；成因分為人工防護層和自然防護層；3防護設備：人民防空工

當城市規(guī)模較大，規(guī)劃工作較復雜時，可在調研工作結束后，先擬定《人防工程總體規(guī)劃綱要》，經(jīng)城市規(guī)劃和人防部門審查批準后，再編制規(guī)劃。一般人防城市，可以不擬定規(guī)劃綱要，直接進行規(guī)劃編制工作。

　?。?）根據(jù)城市的總體防護方案、人口疏散規(guī)劃、城市建設人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建設的發(fā)展目標和控制規(guī)模。

　?。?）根據(jù)城市規(guī)模、結構、布局和人口分布等因素，確定人防的防護體系。防護體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。

　?。?）制定城市和各防護片區(qū)的人防工程建設規(guī)劃，包括建設規(guī)模、類型、布局、進度等。

　　（4）制定平戰(zhàn)結合的人防工程規(guī)劃。

　?。?）制定現(xiàn)有人防工程加固改造和普通地下室臨戰(zhàn)加固規(guī)劃。

　?。?）制定近期規(guī)劃。

　　在規(guī)劃制定過程中，應保持和城市規(guī)劃和建設部門的聯(lián)系，向他們通報情況，汲取他們的正確意見。