“批而未供”土地成因主要可分為四類。一是用地批準后，因拆遷工作長期未落實，無法達到供地條件。二是招商項目未能按計劃落地。因地區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)劃等調整，導致暫無法履行原招商承諾規(guī)劃等條件，或因市場環(huán)境影響，企業(yè)投資意向變化，導致項目未能落地。三是實際已供地項目暫未履行手續(xù)。主要是城市基礎設施與公共用地，以及其他應辦理劃撥或出讓手續(xù)的項目用地，已實施建設但暫未辦理供地手續(xù)的，仍按未供地塊認定。四是受客觀條件所限無法實施供地。前兩類為主要成因，比重較大且消除較難;第三類屬于管理規(guī)范類問題，可通過優(yōu)化供地程序消除;第四類比重較小，可通過優(yōu)化用地布局等予以緩解或消除。

工業(yè)用地和建設用地的區(qū)別是什么？

一、兩者的地價不同bai

工業(yè)用土地價格低廉du，建設用地價格相較于工業(yè)用地zhi高dao。

建設用地一般分為居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設施用地、市政公用設施用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地。

建設用地按其使用土地性質的不同，可分為農業(yè)建設用地和非農業(yè)建設用地；按其土地權屬、建設內容不同，又分為國家建設用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設用地；按其工程投資和用地規(guī)模不同，還分為大型建設項目用地、中型建設項目用地和小型建設項目用地。

土地面積的有限性。土地不能像其它物品一樣可以從工廠里不斷制造出來。由于受到地球表面陸地部蘭辨狼放分的空間限制，土地的面積是有限的。正像馬克思所說的那樣，它不能像工業(yè)生產中那樣隨意增加效率相同的生產工具的數量，即肥沃程度相同的土地數量。列寧曾指出：“土地有限是一個普遍現象?！比祟惪梢試蛱詈Ｔ斓?，但這只是對地球表層土地形態(tài)的改變。從總體看，人類只能改變土地的形態(tài)，改善或改良土地的生產性能，但不能增加土地的總量。所以，人類必須充分、合理地利用全部土地，不斷提高集約化經營程度，在不合理利用的情況下，土地將出現退化，甚至無法利用，從而使可利用的土地面積減少。