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作為全球首個(gè)碳關(guān)稅制度,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism簡(jiǎn)稱CBAM)即將于2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行,過(guò)渡期持續(xù)至2025年底,2026年正式起征“碳關(guān)稅”,并在2034年之前實(shí)施。
征收范圍覆蓋“鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫”六大行業(yè),基本涵蓋了所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類。這意味著,供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的高碳排放,碳關(guān)稅cbam規(guī)則,都可能導(dǎo)致出口企業(yè)付出更多的碳管制成本。
覆蓋范圍行業(yè)申請(qǐng)CBAM碳關(guān)稅流程及證書(shū)系統(tǒng)報(bào)告:
1、CBAM證書(shū)售賣(mài):由成員國(guó)在中央平臺(tái)上向授權(quán)申報(bào)人出售CBAM證書(shū)。CBAM證書(shū)價(jià)格以每周EUETS配額收盤(pán)價(jià)的平均價(jià)格計(jì)算;
2、CBAM證書(shū)清繳:每年5月31日之前,授權(quán)申報(bào)人應(yīng)向主管部門(mén)提交與申報(bào)的隱含碳排放量相等的CBAM證書(shū)數(shù)量。授權(quán)申報(bào)人應(yīng)確保每個(gè)季度末在其CBAM登記賬戶上的CBAM證書(shū)數(shù)量不低于該年度進(jìn)口貨物隱含碳排放量的80%。
3、CBAM證書(shū)回購(gòu):從購(gòu)買(mǎi)之日起算,碳關(guān)稅 cbam規(guī)則,證書(shū)的有效期為兩年。主管部門(mén)回購(gòu)是CBAM證書(shū)上允許的“交易”形式。每年6月30日前,申報(bào)人提交回購(gòu)申請(qǐng)?;刭?gòu)的證書(shū)數(shù)量應(yīng)低于在上一年申報(bào)人購(gòu)買(mǎi)的CBAM證書(shū)總數(shù)的三分之一。CBAM證書(shū)回購(gòu)價(jià)格是授權(quán)申報(bào)人購(gòu)買(mǎi)時(shí)支付的價(jià)格。
4、CBAM證書(shū)注銷:在每年6月30日之前,歐盟會(huì)應(yīng)取消任何在上一日歷年前一年(即兩年前)購(gòu)買(mǎi)且保留在授權(quán)申報(bào)人CBAM登記賬戶中的CBAM證書(shū),并通知相關(guān)授權(quán)申報(bào)人。
CBAM全稱為CarbonBorderAdjustmentMechanism,被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅,是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上,要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。這項(xiàng)舉措旨在確保進(jìn)口商品為其碳排放支付的價(jià)格與歐盟碳排放交易體系(EUETS)下歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商支付的價(jià)格相當(dāng)。
CBAM將首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進(jìn)口。從今年10月份開(kāi)始,企業(yè)必須開(kāi)始報(bào)告其進(jìn)口商品的排放量,包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。與此同時(shí),歐盟正在逐步取消根據(jù)排放交易體系向歐洲制造商提供的免費(fèi)配額,立法還批準(zhǔn)了2026年至2034年完全淘汰免費(fèi)配額的時(shí)間表。在此期間,進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒(méi)有免費(fèi)獲得的那部分排放買(mǎi)單。
CBAM碳關(guān)稅對(duì)行業(yè)過(guò)渡階段涵蓋商品要求計(jì)算隱含排放量:
收集數(shù)據(jù)
從10月1日開(kāi)始收集2023年第四季度的數(shù)據(jù)。
提交報(bào)告
份報(bào)告將于2024年1月31日前提交。
處以罰款
對(duì)于未能履行CBAM申報(bào)義務(wù)的進(jìn)口人,將處每噸未申報(bào)碳排放量10-50歐元的罰款。
加快推動(dòng)將鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)納入碳市場(chǎng)進(jìn)程,強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鋼鐵、有色企業(yè)減碳的壓力和動(dòng)力,降低被未來(lái)可能被CBAM征收的費(fèi)用。另外,cbam碳關(guān)稅,應(yīng)進(jìn)一步完善碳交易市場(chǎng)的配額分配機(jī)制(包括降低免費(fèi)配額比例),穩(wěn)步提高碳價(jià)和碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性水平,逐步提升碳市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度。
申請(qǐng)CBAM碳關(guān)稅企業(yè)需做好哪些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?
A:注意識(shí)別交易方資格:只有經(jīng)批準(zhǔn)的“授權(quán)申報(bào)人”方能開(kāi)展相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)申報(bào)和費(fèi)用清繳。倘若與不具有該資質(zhì)的進(jìn)口商簽訂相關(guān)買(mǎi)賣(mài)合同,交易主體的非適格性將對(duì)合同效力產(chǎn)生明顯的不利影響,同時(shí)也可能因歐盟對(duì)該進(jìn)口商的行政處罰而受波及。
明確CBAM證書(shū)費(fèi)用承擔(dān)方:盡管進(jìn)口商是CBAM證書(shū)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用法定直接承擔(dān)者,但該部分成本也可能會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè),或約定由雙方共同分擔(dān)。CBAM還導(dǎo)致了編制CBAM報(bào)告的核查費(fèi)用等其他相關(guān)支出,這些都需要出口企業(yè)在合同約定過(guò)程中予以明確。
強(qiáng)化碳核算和認(rèn)證能力:應(yīng)盡早收集、整理與碳關(guān)稅相關(guān)的信息,cbam碳關(guān)稅計(jì)劃,做好準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)歸集與資料留檔,尋找適格的第三方對(duì)在國(guó)內(nèi)已支付的可被扣除的碳價(jià)予以認(rèn)證。
受影響較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局,轉(zhuǎn)換出口目的地等。從中長(zhǎng)期來(lái)看,解決碳關(guān)稅的根本措施還是加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),盡快實(shí)現(xiàn)低碳乃至零碳生產(chǎn)。
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