專利地方性法規(guī)

據(jù)統(tǒng)計顯示，目前全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市及19個較大的地市制定了地方性專利法規(guī)，中山產(chǎn)品專利，由此形成了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章組成的較為完備的專利法律體系。地方性法規(guī)的不斷完善，為地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。

“在肯定成績的同時要清醒地認識到，中山專利事務(wù)所，與黨中央、國務(wù)i院的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求相比，知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作還存在一定的不足，亟待有針對性地加以解決?！苯?，國家知i識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在2016年地方專利立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)交流活動的講話中表示，國家知i識產(chǎn)權(quán)局高度重視知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作，要加強對地方立法工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機制，形成合力，促進知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。

適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要

進入“互聯(lián)網(wǎng) ”時代，電子商務(wù)的蓬勃興起，使浙江一躍成為電商大省?！半娮由虅?wù)發(fā)展的形勢和特點，對知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新需求。侵權(quán)假冒行為也對基層專利行政執(zhí)i法帶來了新考驗，專利創(chuàng)造運用等工作面臨著一系列新挑戰(zhàn)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，浙江省啟動了新一輪《浙江省專利保護條例》的修改工作?！闭憬≈R產(chǎn)權(quán)局副局長洪積慶介紹，2015年9月25日，浙江省十二屆人大常i委會第二十三次會議通過了修改后的《浙江省專利條例》，并決定自2016年1月1日起施行。該條例實施以來，浙江省在電子商務(wù)專利行政執(zhí)i法中查處了一批性質(zhì)惡劣、影響較大的案件，凈化了電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

不僅在浙江，其它省區(qū)市的知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作也各有特點。江蘇的知識產(chǎn)權(quán)地方綜合立法和綜合管理改革獨具特色，內(nèi)涵深化;湖南在以地方法規(guī)建設(shè)促進綜合執(zhí)i法方面發(fā)力，破除瓶頸，提高效率;安徽、山西等地的地方法規(guī)中也是亮點突出，成效顯著。同時，各地在知識產(chǎn)權(quán)綜合立法方面也取得了新的突破，山東率先頒布《山東省知識產(chǎn)權(quán)促進條例》;南京、武漢、昆明等城市出臺了市級知識產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī);貴州、寧夏等地也積極開展知識產(chǎn)權(quán)地方立法特色研究，以期為下一步地方立法工作提供參考。

巴黎公約的原則

　　在工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面，公約各成員國必須在法律上給予公約其他成員國相同于其該國國民的待遇;即使是非成員國國民，只要他在公約某一成員國內(nèi)有住所，或有真實有效的工商營業(yè)所，亦應(yīng)給予相同于該國國民的待遇。

　　國民待遇原則

　　在工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面，公約各成員國必須在法律上給予公約其他成員國相同于其該國國民的待遇;即使是非成員國國民，只要他在公約某一成員國內(nèi)有住所，或有真實有效的工商營業(yè)所，亦應(yīng)給予相同于該國國民的待遇。

　　優(yōu)先權(quán)原則

　　《巴黎公約》規(guī)定凡在一個締約國申請注冊的商標，可以享受自初次申請之日起為期6個月的優(yōu)先權(quán)，即在這6個月的優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)，如申請人再向其他成員國提出同樣的申請，其后來申請的日期可視同首i次申請的日期。優(yōu)先權(quán)的作用在于保護首i次申請人，使他在向其他成員國提出同樣的注冊申請時，不致由于兩次申請日期的差異而被第三者鉆空子搶先申請注冊。發(fā)明、實用新型和工業(yè)品外觀設(shè)計的專利申請人從首i次向成員國之一提出申請之日起，可以在一定期限內(nèi)(發(fā)明和實用新型為12個月，工業(yè)品外觀設(shè)計為6個月)以同一發(fā)明向其他成員國提出申請，而以第1次申請的日期為以后提出申請的日期。其條件是，申請人必須在成員國之一完成了第1次合格的申請，而且第1次申請的內(nèi)容與日后向其他成員國所提出的專利申請的內(nèi)容必須完全相同。

　　獨立性原則

　　申請和注冊商標的條件，由每個成員國的該國法律決定，各自獨立。對成員國國民所提出的商標注冊申請，不能以申請人未在其該國申請、注冊或續(xù)展為由而加以拒絕或使其注冊失效。在一個成員國正式注冊的商標與在其它成員國--包括申請人所在國--注冊的商標無關(guān)。這就是說，商標在一成員國取得注冊之后，就獨立于原商標，即使原注冊國已將該商標予以撤銷，或因其未辦理續(xù)展手續(xù)而無效，但都不影響它在其它成員國所受到的保護。同一發(fā)明在不同國家所獲得的專利權(quán)彼此無關(guān)，即各成員國獨立地按該國的法律規(guī)定給予或拒絕、或撤銷、或終止某項發(fā)明專利權(quán)，不受其它成員國對該專利權(quán)處理的影響。這就是說，已經(jīng)在一成員國取得專利權(quán)的發(fā)明，在另一成員國不一定能獲得;反之，在一成員國遭到拒絕的專利申請，在另一成員國則不一定遭到拒絕。

　　強制許可專利原則

　　《公約》規(guī)定：各成員國可以采取立法措施，規(guī)定在一定條件下可以核準強制許可，以防止專利權(quán)人可能對專利權(quán)的濫用。某一項專利自申請日起的四年期間，或者自批準專利日起三年期內(nèi)(兩者以期限較長者為準)，專利權(quán)人未予實施或未充分實施，中山市專利代辦處，有關(guān)成員國有權(quán)采取立法措施，核準強制許可證，允許第三者實施此項專利。如在第1次核準強制許可特許滿二年后，仍不能防止賦予專利權(quán)而產(chǎn)生的流弊，可以提出撤銷專利的程序?！豆s》還規(guī)定強制許可，不得專有，不得轉(zhuǎn)讓;但如果連同使用這種許可的那部分企業(yè)或牌號一起轉(zhuǎn)讓，專利，則是允許的。

據(jù)了解，自建立知識產(chǎn)權(quán)地方立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制以來，國家知i識產(chǎn)權(quán)局先后確定安徽、遼寧等7個省區(qū)為重點指導(dǎo)對象，舉辦多次指導(dǎo)協(xié)調(diào)交流活動，為相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)局搭建了交流平臺。同時，該指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制還促進了國家知i識產(chǎn)權(quán)局與地方人大及法制管理部門的交流，為知識產(chǎn)權(quán)地方立法營造了良好氛圍。

　　事實上，自2008年專利法第三次修改以來，特別是在國家知i識產(chǎn)權(quán)局的知識產(chǎn)權(quán)地方立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制促進下，已經(jīng)有21個省、自治區(qū)、直轄市重新修訂了專利地方性法規(guī)。修訂后的地方法規(guī)更加適應(yīng)地方實際，為地方知識產(chǎn)權(quán)工作開展、助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

　　“知識產(chǎn)權(quán)地方立法作為知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重要組成部分，要緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)這一核心目標，共同構(gòu)建激勵創(chuàng)新、嚴格保護的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。要按照黨中央、國務(wù)i院的統(tǒng)一部署，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷提升立法的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性，切實破i解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亟待解決的問題，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)地方立法**協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保障知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得實質(zhì)性進展?！辟R化在講話中所強調(diào)的，不僅闡明了這項工作的重要意義，更對知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作提出了更高要求。

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