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進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品屬敏感商品，在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面風(fēng)險較高。為加強(qiáng)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品管理，防范進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的風(fēng)險隱患，海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品采取裝運前檢驗等一系列嚴(yán)密檢驗監(jiān)管措施。本文將通過對一宗舊機(jī)電產(chǎn)品申報不實案例的梳理評析，加深企業(yè)對舊機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、法檢商品范圍、海關(guān)監(jiān)管要求的理解，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報，避免不必要的風(fēng)險。

《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二條規(guī)定，舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

（二）未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過翻新的。

從上述規(guī)定可以看出，舊機(jī)電產(chǎn)品與通常俗稱的舊貨或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同。雖然未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機(jī)電產(chǎn)品，也屬于舊機(jī)電產(chǎn)品。

舊機(jī)電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗商品？

依照《商檢法實施條例》的規(guī)定，兩類商品依法納入法定檢驗：一類是列入海關(guān)（原質(zhì)檢總局）公布的應(yīng)當(dāng)實施檢驗進(jìn)出口商品目錄的；另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施檢驗的?！渡虣z法實施條例》還專門規(guī)定，國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由海關(guān)實施檢驗；對價值較高，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)實施裝運前檢驗。

為落實《商檢法》《商檢法實施條例》的規(guī)定，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確，需要實施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行裝運前檢驗；進(jìn)口后，由口岸海關(guān)實施口岸查驗，由目的地海關(guān)實施目的地檢驗。原質(zhì)檢總局還專門制發(fā)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》（原質(zhì)檢總局公告2014年第145號，以下簡稱“145號公告”），對相關(guān)具體檢驗監(jiān)管措施予以明確。

因此，列入 145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的商品，均需實施法定檢驗。

海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有何檢驗監(jiān)管要求？

區(qū)分舊機(jī)電產(chǎn)品的不同情形，海關(guān)采取差異化檢驗監(jiān)管模式。

1.列入***、****公告2018年第106號附件《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，禁止進(jìn)口。

2.列入145號公告附件《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的舊機(jī)電產(chǎn)品，可以進(jìn)口，但需實施裝運前檢驗。進(jìn)口后，海關(guān)對其實施口岸查驗和目的地檢驗，并以到貨檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。

3.其他未列入145號公告附件《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機(jī)電產(chǎn)品，可以進(jìn)口，無需實施裝運前檢驗。進(jìn)口后，海關(guān)對其實施口岸查驗和目的地檢驗。

4.針對“出境維修復(fù)進(jìn)口”“暫時出口復(fù)進(jìn)口”“出口退貨復(fù)進(jìn)口”及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”等4種特殊情況的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)僅實施監(jiān)督管理，不實施檢驗。

5.列入原質(zhì)檢總局、***、****公告2015年第76號附件《應(yīng)逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)在進(jìn)口口岸對其逐批實施現(xiàn)場檢驗。

需要提醒的是，進(jìn)口重點舊機(jī)電產(chǎn)品還需按《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（***令2019年第1號）要求取得進(jìn)口許可證

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