現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按表4.1.3的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時符合表中指標(biāo)級別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用地增加或減少的數(shù)值。

大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25%，但不宜超過30%。

第4.3.3條  規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅳ級的小城市，其道路廣場用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。

第4.3.4條  風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。

第4.3.5條  居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60—75%。

建設(shè)用地管理制度包括建設(shè)用地的管理、定額、審批、和許可等幾方面的規(guī)定。政府職能部門運用行政的、法律的、經(jīng)濟的和技術(shù)的綜合手段，來配置協(xié)調(diào)各部門、各單位、各用地單元的用地關(guān)系，保證一要吃飯，二要建設(shè)的基本需要，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變而采取的各項管理措施，是土地管理工作中的重要組成部分。

其中建設(shè)用地管理的主要工作是：①研究編制各類建設(shè)用地的中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃指標(biāo)，并監(jiān)督實施；②依法辦理土地的征用、劃撥，城鎮(zhèn)國有土地的出讓工作和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理；③清查處理用地和用地；

土地的經(jīng)濟特性土地的經(jīng)濟特性指人們在利用土地的過程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面表現(xiàn)出來的特性。包括：

1、土地經(jīng)濟供給的稀缺性。兩層含義：其一，給人們從事各種活動的土地面積是有限的；其二，特定地區(qū)，不同用途的土地面積也是有限的，往往不能完全滿足人們對各類用地需求。

2、土地用途的多樣性。對一種土地的利用，常常產(chǎn)生兩個以上用途的競爭，并可能從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。這種競爭常使土地趨于用途和經(jīng)濟效益，并使地價達(dá)到。這就要求人們在利用土地時，考慮土地的利用原則，使土地的用途和規(guī)模等均為。