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從現(xiàn)代管理分工看,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及到機(jī)關(guān)事務(wù)管理各個(gè)領(lǐng)域,早已超出傳統(tǒng)意義上的機(jī)關(guān)后勤服務(wù),需要實(shí)行化、規(guī)范化管理,如機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理、行政經(jīng)費(fèi)管理、辦公用房管理、采購等事務(wù)的管理,日趨標(biāo)準(zhǔn)化、化,由主管機(jī)關(guān)事務(wù)管理的部門負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的工作,實(shí)行集一管理,符合科學(xué)化、化的要求。因此,建議以法律或法規(guī)的形式,明確機(jī)關(guān)事務(wù)部門在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中的地位和職責(zé),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及到各個(gè)部門之間的關(guān)系,能源審計(jì)服務(wù),不僅需要牽頭主管部門的組織推動(dòng)和總體協(xié)調(diào),而且還需要相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。針對(duì)目前管理體制上存在的問題,需要細(xì)化和理順機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門之間的職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
我國低碳技術(shù)方面存在總體技術(shù)水平落后、自主研發(fā)、能力有限、關(guān)鍵設(shè)備制造能力差、產(chǎn)業(yè)體系薄弱等問題,這是我國從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的嚴(yán)重障礙。首先,新節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在中的推廣阻力大。低碳、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用需要大量前期投入,預(yù)算不足、不愿為之買單,加之采購制度對(duì)低碳、節(jié)能產(chǎn)品的采購未作出明確規(guī)定,導(dǎo)致節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的應(yīng)用不足。其次,有些建筑年代較早,節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)不足造成設(shè)備能耗超標(biāo)。同時(shí),新的辦公樓在建造過程中往往忽視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,造成循環(huán)。后,缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)推廣的政策和支撐體系,而節(jié)能信息的匱乏也阻礙了低碳、節(jié)能減排產(chǎn)品的推廣普及。
一是建立機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系。建立相對(duì)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施內(nèi)部日常管理的節(jié)能細(xì)則,重點(diǎn)抓好建筑和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能。每個(gè)季末由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)各單位能源資源消耗數(shù)據(jù)。二是完善目標(biāo)管理制度。各級(jí)要對(duì)本部門本單位能源資源消耗現(xiàn)狀進(jìn)行定期清查,制定切實(shí)可行的資源節(jié)約目標(biāo)、管理制度和保障措施,把目標(biāo)責(zé)任納入各工作崗位職責(zé)和日常管理,建立目標(biāo)管理制度。三是制定實(shí)施《建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)落實(shí)情況考核辦法》,建立節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度,建立健全資源崗位責(zé)任制,設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)考核工作,把責(zé)任落到實(shí)處。完善節(jié)約型機(jī)關(guān)整體評(píng)價(jià)指標(biāo)和個(gè)人評(píng)價(jià)指標(biāo),把低碳指標(biāo)納入節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和干部政績考核體系中。
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