區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案管理。水保〔2019〕160 號(hào)文 明確了區(qū)域內(nèi)水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實(shí)施？入駐項(xiàng)目開(kāi)工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開(kāi)發(fā) 區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，同時(shí)細(xì)化區(qū)域水土保持措施布設(shè)？已建成區(qū)域是否需要補(bǔ)報(bào)相關(guān)水土保持方案區(qū)域評(píng)估設(shè)計(jì)文件并報(bào)批？建議除按 照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)工作外，入駐建設(shè)單位在 項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案登記表（可由國(guó)家或省級(jí)水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)格式），并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。為體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管要求，區(qū) 域內(nèi)除已完成區(qū)域水土保持方案編制報(bào)批的項(xiàng)目外，其他已建、在建 項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)區(qū)域水土保持方案編制登記表并報(bào)備，同時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中是為重要的因素，如果區(qū)域水土保持工作得不到應(yīng)有的重視，就會(huì)導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，造成水土資源的極大浪費(fèi)，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成巨大的影響。因此，必須更新理念，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到水土保持工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域水土保持工作在環(huán)境建設(shè)、保護(hù)等方面的重要意義。那么，要解決水的問(wèn)題，可以采取哪些措施呢？至少可以從以下幾個(gè)方面入手：一是做好水的開(kāi)源工作。在進(jìn)行植樹(shù)造林或者是修田的時(shí)候，都應(yīng)該將地修平，盡可能地采用就地蓄水的方式蓄住天上的水；在路邊，可以修建蓄水地窖、水池等，將地表徑流囤積起來(lái)；在溝底，可以修建攔河壩、水庫(kù)等，使溝道、坡面的水源集中在一起。二是切實(shí)做好水的節(jié)流工作。要想方設(shè)法培肥地力，科學(xué)用水，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，如滲灌、滴灌、噴灌等；在干旱地區(qū)，應(yīng)盡可能地選用抗旱性能好的農(nóng)作品種，栽種抗旱性能高的的樹(shù)種。還可以推廣省水林種植技術(shù)，采用節(jié)水劑進(jìn)行調(diào)水的技術(shù)，不斷發(fā)展水林業(yè)，將水土保持與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

區(qū)域水土保持方案評(píng)價(jià)的作用就是在水土保持方案獲批后，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)須將方案內(nèi)容和批復(fù)要求與區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享，對(duì)后續(xù)入駐的企業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程水土保持方案區(qū)域評(píng)估工作開(kāi)展具有指導(dǎo)作用。然而，有些建設(shè)單位在水土保持方案區(qū)域評(píng)估編制方案時(shí)，僅考慮場(chǎng)平階段，將居住用地、工業(yè)用地和公共設(shè)施用地全部劃入一個(gè)水土流失防治分區(qū)。這樣籠統(tǒng)地劃分，將水土流失類型和特點(diǎn)明顯不同的區(qū)域劃歸為同一分區(qū)，影響預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，且對(duì)后續(xù)的措施布設(shè)、水土流失治理不具備針對(duì)性，對(duì)水土流失防治也不具備指導(dǎo)意義。

建議工業(yè)園內(nèi)一級(jí)分區(qū)可根據(jù)水土保持方案區(qū)域評(píng)估產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃分為不同產(chǎn)業(yè)園，二級(jí)分區(qū)根據(jù)園區(qū)內(nèi)功能性質(zhì)劃分，三級(jí)分區(qū)根據(jù)施工特點(diǎn)劃分。比如武漢某工業(yè)園區(qū)一級(jí)分區(qū)可分為西產(chǎn)業(yè)區(qū)、重型裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展預(yù)留區(qū); 二級(jí)分區(qū)再根據(jù)水土保持方案區(qū)域評(píng)估功能性質(zhì)分為居住區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、工業(yè)用地區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)用地區(qū)、港口用地區(qū)、鐵路用地區(qū)、公路用地區(qū)、道路廣場(chǎng)區(qū)、市政設(shè)施區(qū)、綠地用地區(qū)、水域及其他區(qū)域、生產(chǎn)農(nóng)業(yè)用地區(qū)、預(yù)留用地區(qū); 三級(jí)分區(qū)根據(jù)水土保持方案區(qū)域評(píng)估工程施工特點(diǎn)，將道路廣場(chǎng)區(qū)又分為道路區(qū)、廣場(chǎng)區(qū)，市政設(shè)施區(qū)分為供排水區(qū)、管線綜合工程區(qū)、市政設(shè)施區(qū)等三級(jí)分區(qū)。

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