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怎樣判斷建設(shè)項(xiàng)目是否存在“未批先建”情形?
“未批先建”是指,建設(shè)單位在還沒(méi)有辦好環(huán)評(píng)手續(xù)之前,天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià),就擅自開(kāi)工建設(shè)的行為。
除火電、水電和電網(wǎng)項(xiàng)目外,天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)流程,建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是指,建設(shè)項(xiàng)目的性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工,在此以前的準(zhǔn)備工作,如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開(kāi)工建設(shè)。
火電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是指,主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑方混凝土;電網(wǎng)項(xiàng)目中變電工程和線路工程開(kāi)工建設(shè)是指,主體工程基礎(chǔ)開(kāi)挖和線路基礎(chǔ)開(kāi)挖;水電項(xiàng)目籌建及準(zhǔn)備期相關(guān)工程按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕4號(hào))執(zhí)行。
從這里可以看出,環(huán)評(píng)領(lǐng)域的開(kāi)工建設(shè)并不包含地質(zhì)探勘、場(chǎng)地平整、三通一平、拆除建筑等,這與住建等領(lǐng)域、生活經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為的開(kāi)工建設(shè),天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)公司,甚至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自己的土壤調(diào)查業(yè)務(wù)的開(kāi)工建設(shè),都是不一樣的。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為三個(gè)層次:
①現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間后,產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放,與周?chē)h(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),天津規(guī)劃環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)費(fèi)用,根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否在環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
②環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并作出評(píng)價(jià)。
③跟蹤評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是針對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果較大的差異時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)fa》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作,制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評(píng)價(jià)的一般性原則、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評(píng)價(jià)。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評(píng)價(jià)可參照使用。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》(HJ/T 19-1997)的次修訂,本標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》(HJ/T 19-1997)廢止。
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