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按照規(guī)定，建立公墓，墓地，需要當?shù)孛裾?、?guī)劃和國土部門的批準。與房地產(chǎn)行業(yè)類似，公墓墓區(qū)用地的所有權(quán)屬國家或集體擁有。

然而，與購買住宅商品房不同的是，關(guān)于墓地使用權(quán)的規(guī)定卻語焉不詳。按照1992年開始頒布實施的《公墓管理暫行辦法》，“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。”

民l政部社會事務(wù)司副司長李波因此表示，“墓地的使用期限為20年”的提法存在誤區(qū)，所謂“20年”的說法不是指墓地的使用年限，而是指護墓費以20年為一個繳費周期，只要按期交納護墓費用，即可繼續(xù)使用墓地。

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前朝后靠左右抱的原則

“左青龍右白虎，前朱雀后玄武”恐怕是人們在墓地聽到比較多的話，這是風(fēng)水對墓地的周邊地形的總結(jié)，實際上就是四面環(huán)山，中間是一個寬敞的盆地，風(fēng)水所講的“穴”就在這個盆地里，四面的山風(fēng)水上叫做“砂”。這個地形在前面說到的“ 葬”字上也有體現(xiàn)，就是葬字下面的“廾”(發(fā)音“拱”)，意思是雙手捧著，陵園墓地，雙手并在一起捧著，形成了一個中間凹陷的穴窩，古人認為這就是一個好的葬地，所以說葬字本身也體現(xiàn)了古人的殯葬觀。

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環(huán)境衛(wèi)生上的考慮一向影響到公墓的性質(zhì)及選址。例如，羅馬人和猶太人就認為公墓具有危險性，因而把墓地安排在羅馬及耶路撒冷的城垣之外。古代埃及人和中國人同樣也有這種環(huán)境衛(wèi)生上的考慮。另一方面，墓地價格，基l督教徒卻不考慮此點，他們的地下墓穴既是集體墓地又是禮拜場所，到了基l督教徒可以自由舉行宗教活動的時代，墓地陵園，他們把死者葬在教堂或教堂后面的墓地。6世紀以后，人口過于稠密已是十分普遍的問題，于是許多世俗當局決定恢復(fù)羅馬國舊制，死者必須埋葬在城垣之外。但是，教會的土地不受世俗環(huán)境衛(wèi)生法的約束；于是，在歐洲中世紀和文藝復(fù)興時代，問題愈益嚴重。

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