2013 年 3 月， 浙江省出臺了浙江省深化行政審批制 度改革實(shí)施方案 ， 要求完成五通一平前提下的集聚區(qū)、 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目， 取消水土保持前置審批、進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目委托園區(qū)管委會辦理， 提高審批效率。浙江 省水利廳頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 方案審批改革的實(shí)施意見 ， 提出堅(jiān)持各類園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項(xiàng)目， 由園區(qū) 管委會委托符合資質(zhì)要求的編制單位， 依據(jù)相應(yīng)的控制性 詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案， 按照規(guī)劃審批權(quán)限， 報(bào)同級水行政主管部門審批。這就要求園區(qū)需在控制性詳 細(xì)規(guī)劃階段， 編制水土保持總體方案， 總體上控制整個園 區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的水土流失。

在規(guī)劃階段編制水土保持總體方案， 對規(guī)劃的平面布 局和豎向布置進(jìn)行分析評價， 有利于對規(guī)劃布局提出優(yōu)化 建議; 對土石方進(jìn)行綜合平衡分析， 有利于指導(dǎo)土石方的 相互調(diào)運(yùn)利用， 減少和避免土石方無序挖填現(xiàn)象， 還可以 從水土保持角度提出園區(qū)內(nèi)各地塊的開發(fā)時序; 從水 土流失特點(diǎn)上分析， 園區(qū)類項(xiàng)目水土流失主要發(fā)生在場地 平整階段， 此時土地?cái)_動面積大， 土石方挖填量也很大，

區(qū)域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，如單純依靠國家與地方有限的投資進(jìn)行人工植被建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，條件尚不具備，也需要相當(dāng)長的時間。所以應(yīng)把水土保持方案區(qū)域評估工作的立足點(diǎn)從人工治理為主、因害設(shè)防建立控制體系，轉(zhuǎn)變到從消除導(dǎo)致水土流失的人為因素出發(fā)，通過直接的或間接的水土保持方案區(qū)域評估措施，滿足人們生產(chǎn)生活基本需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)、人與自然和諧共處的目標(biāo)，來加快生態(tài)環(huán)境改善的速度和步伐。不能局限于過去那種哪塊地有流失，就把相應(yīng)的措施擺到那里治理的傳統(tǒng)做法，而是要立足于一個地區(qū)、一條流域水土資源的實(shí)際，根據(jù)人們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎(chǔ)上，將水土保持方案區(qū)域評估工作的重點(diǎn)、資金的投向集中到生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力提高上，通過水土資源的集約化利用，促進(jìn)生態(tài)用地的化，通過消除水土流失人為因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復(fù)，進(jìn)而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

區(qū)域水土保持監(jiān)測點(diǎn)布局優(yōu)化建設(shè)模型是區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)體系建設(shè)狀態(tài)的各個影響因素之間的運(yùn)算法則，反映各個影響因素之間及其與區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)狀態(tài)的關(guān)系。好的模型，可以把監(jiān)測點(diǎn)體系建設(shè)的過程模式化，把各個因素與建設(shè)狀態(tài)的因果關(guān)系模式化，把影響因素與建設(shè)狀態(tài)之間的關(guān)系用邏輯的、數(shù)學(xué)的算法序列表達(dá)出來，也可以用來進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)布局優(yōu)化建設(shè)的過程模擬和狀態(tài)模擬，即進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)布局的時空優(yōu)化。區(qū)域水土保持監(jiān)測點(diǎn)布局，包括監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、種類和位置，主要受區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理?xiàng)l件的異質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對監(jiān)測點(diǎn)功能的需求、物質(zhì)與人力資源的多寡等影響。

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