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水資源短缺區(qū)域(如京津冀)水資源承載力往往處于透支狀態(tài),需要從區(qū)域外調(diào)取水資源,和區(qū)域水資源共同支持區(qū)域內(nèi)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)等用水部門(mén)的需求,因此,水資源短缺區(qū)域水資源配置問(wèn)題是跨流域水資源配置和流域水資源配置的集成。為了對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行更的利用,在完成用水部門(mén)的初始水權(quán)配置后,需要進(jìn)行部門(mén)間的水資源優(yōu)化配置,以促使區(qū)域水資源向高用水效率部門(mén)流動(dòng)??紤]到水權(quán)交易機(jī)制不成熟所帶來(lái)的高交易成本、高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,水資源優(yōu)化配置可以以用水部門(mén)間(主要為產(chǎn)業(yè)部門(mén))水資源合作的方式進(jìn)行:用水部門(mén)通過(guò)組成水資源合作聯(lián)盟、分配聯(lián)盟用水收益,取水許可證,以獲取比其單獨(dú)利用水資源時(shí)更高的用水收益,并能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域整體用水受益比各用水部門(mén)單獨(dú)利用水資源時(shí)更高的效果。然而,應(yīng)如何基于用水部門(mén)間水資源合作開(kāi)展水資源短缺區(qū)域內(nèi)水資源優(yōu)化配置,才能使各用水部門(mén)獲得盡可能多的用水收益,才能使區(qū)域內(nèi)有限的水資源實(shí)現(xiàn)用水效益化,仍是一個(gè)亟待探討的議題。
基于以上兩種不同理解,可以將水資源承載力研究概括為以下兩類。
(1)區(qū)域水資源承載程度綜合評(píng)價(jià)。
(2) 區(qū)域水資源承載規(guī)模系統(tǒng)推演。
一類是通過(guò)選取單指標(biāo)或者多指標(biāo)對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而得出的定性的水資源承載力綜合評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)方法有模糊綜合評(píng)價(jià)、主成分分析法等。它們?cè)跀?shù)學(xué)計(jì)算方面得到了較好的應(yīng)用,但存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建缺少系統(tǒng)性、評(píng)價(jià)指標(biāo)承載度無(wú)科學(xué)理論支撐等問(wèn)題。二類通過(guò)對(duì)“水資源 - 社會(huì)經(jīng)濟(jì) - 生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)進(jìn)行模擬推演,從而得到定量的水資源承載規(guī)模,比如人口、GDP 等,延續(xù)取水許可證申請(qǐng),采用的主要方法有多目標(biāo)決策分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法等。它們將研究區(qū)域作為系統(tǒng)整體來(lái)考慮,但其對(duì)區(qū)域相關(guān)資料要求極高,模型內(nèi)部各要素約束誤差也較大,難以推廣。目前,飲料公司辦取水許可證,關(guān)于對(duì)水資源承載力的研究并沒(méi)有真正地被納入到可持續(xù)發(fā)展框架之中。因此對(duì)于如何判斷區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展,還有待開(kāi)展進(jìn)一步探討。
當(dāng)前,頒布嚴(yán)格的水資源管理制度已逐步得到實(shí)施。區(qū)域水資源量較為有限的基礎(chǔ)上,如何實(shí)現(xiàn)配置是當(dāng)前水資源學(xué)科領(lǐng)域研究的熱點(diǎn),進(jìn)行配置的前提是對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行有效評(píng)估,在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,取水許可證延續(xù)申請(qǐng)書(shū),才能達(dá)到效果。河北地區(qū)水資源相對(duì)豐富的區(qū)域,但由于城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的快速發(fā)展,早期農(nóng)業(yè)、生活用水為主的水資源結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步向多元化水資源結(jié)構(gòu)并向發(fā)展,急需要對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行有效評(píng)估,從而解決新時(shí)期下水資源量與供需之間日益增長(zhǎng)的矛盾。近年來(lái),水壓力指數(shù)被許多研究學(xué)者用于對(duì)區(qū)域水資源壓力的定量評(píng)估,但是大都針對(duì)于水資源的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行評(píng)估,而新時(shí)期下水資源壓力的影響因素已經(jīng)不是單純的水資源供需矛盾,水資源承載能力以及水生態(tài)壓力也需要進(jìn)行重點(diǎn)探討。
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