海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃1.0版本

早期編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制辦法的要求開展編制，主要內(nèi)容包括建設(shè)條件評(píng)價(jià)、目標(biāo)、分區(qū)與管控、近期建設(shè)重點(diǎn)等8方面內(nèi)容?；竟ぷ魉悸分饕且宰〗ú坑“l(fā)的績效評(píng)價(jià)與考核辦法作為目標(biāo)導(dǎo)向，通過識(shí)別海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和主要問題，在績效評(píng)價(jià)與考核辦法框架下確定規(guī)劃目標(biāo)與主要任務(wù)。

然后通過分區(qū)管控、分項(xiàng)規(guī)劃、分類實(shí)施三方面落實(shí)各方面的目標(biāo)與任務(wù)。分區(qū)管控是按排水分區(qū)進(jìn)行年徑流總量控制總目標(biāo)的逐級(jí)分解，廣東省的目標(biāo)基本是70%，將這個(gè)目標(biāo)分到排水分區(qū)以及控規(guī)管理單元；分項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進(jìn)行水系統(tǒng)的規(guī)劃；分類實(shí)施是提出海綿型綠地廣場、海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)三類海綿型項(xiàng)目的建設(shè)指引。后確定近期海綿城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)，形成一套海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫。

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海綿城市未來將如何發(fā)展，值得深入思考。往高處說，海綿城市是否也如“彈性城市”、“園林城市”、“綠色城市”、“智慧城市”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”等一樣，綠色海綿城市工程，成為一定時(shí)期特定的城市名片和發(fā)展愿景？

一種可能是繼續(xù)在清晰的雨洪管理領(lǐng)域內(nèi)深入推進(jìn)和發(fā)展。過去沒有“海綿城市”一說，有的是排水防澇、城市現(xiàn)代雨洪管理系統(tǒng)及其他涉水系統(tǒng)。以城市現(xiàn)代雨洪管理為的海綿城市，綠色海綿城市施工材料，已經(jīng)具有十分明確和清晰的概念、目標(biāo)、系統(tǒng)組成、專項(xiàng)規(guī)劃等，未來將在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)保持并完善我國城市雨洪管理體系，協(xié)同污水處理、工農(nóng)業(yè)污染防治及水利工程等，共同擔(dān)負(fù)起解決水體黑臭、洪澇災(zāi)害以及水生態(tài)修復(fù)等綜合性任務(wù)。同時(shí)，相關(guān)也應(yīng)打破壁壘，在自己的領(lǐng)域內(nèi)開展相關(guān)研究和探索，在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮各個(gè)應(yīng)有的作用和必須的職責(zé)。如，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的景觀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等開展了卓有成效的工作。

另一種可能是，海綿城市將真正在廣義范疇上延伸，如與國際接軌，上升為類似于“彈性城市”的體系，具有更廣泛的內(nèi)涵，但城市現(xiàn)代雨洪管理不會(huì)消失只會(huì)加強(qiáng)。同理，污水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)等，也不會(huì)因?yàn)楹＞d城市概念的擴(kuò)展而弱化或模糊了邊界。結(jié)合當(dāng)下展望未來，無論如何，海綿城市都不應(yīng)該成為一個(gè)什么都裝、沒有明確邊界和系統(tǒng)組成、難以規(guī)劃實(shí)施的大而空的概念，或成為任人“隨意描繪”的空洞理念。

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如何讓海綿城市更具有彈性

√每個(gè)海綿體都應(yīng)兼顧一般降雨與氣候條件。將綠色基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)灰色排水系統(tǒng)效用協(xié)同起來，會(huì)達(dá)到相得益彰的效果。

√氣候降雨量的預(yù)測與各海綿體儲(chǔ)水量的預(yù)調(diào)度密切結(jié)合起來；讓民眾預(yù)知暴雨來臨時(shí)的積水點(diǎn)等智慧方法，能顯著增強(qiáng)城市的韌性和提升城市抗洪防澇和水循環(huán)利用的能力。

√海綿城市并非“一朝一夕”可建成，綠色海綿城市建設(shè)，不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”。在擴(kuò)展“系統(tǒng)性”、提高“適應(yīng)性”、落實(shí)“多樣化”、推廣“模塊化”、加深“冗余度”、普及“智慧化”等六個(gè)方面不斷磨合修正才能取得成功。

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