一、市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T 18508－2001）進(jìn)行評估，根據(jù)土地估價結(jié)果、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)等集體決策、綜合確定出讓底價。

二、對各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省（區(qū)、市）依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。

商業(yè)用地土地使用權(quán)年限為40年，住宅用地土地使用權(quán)年限70年，要想把商業(yè)用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的。

商業(yè)用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)用房屋，住宅用地轉(zhuǎn)讓，出讓后用地的使用年限為40年。

工業(yè)用地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地，博羅住宅用地轉(zhuǎn)讓，該用地應(yīng)歸入水域和其他用地類。

商業(yè)和工業(yè)用地的區(qū)別主要是使用。交易的商品和服務(wù)用于商業(yè)領(lǐng)域，而工業(yè)區(qū)作為生產(chǎn)地點。商業(yè)領(lǐng)域是寶貴的，當(dāng)他們收到交通繁忙的潛在客戶。工業(yè)區(qū)，相比之下，受益于方便，快捷地運(yùn)輸。

通常是更有價值的，在看到交通繁忙的地方，住宅區(qū)，位于商業(yè)用地。相比之下，工業(yè)區(qū)，靠近港口，鐵路和海岸線-運(yùn)送大量的貨物更方便的設(shè)施，使有價值的。近年來，根據(jù)進(jìn)行的一項研究，這種區(qū)別已經(jīng)有些褪色。

“批而未供”土地成因主要可分為四類。一是用地批準(zhǔn)后，因拆遷工作長期未落實，無法達(dá)到供地條件。二是招商項目未能按計劃落地。因地區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)劃等調(diào)整，導(dǎo)致暫無法履行原招商承諾規(guī)劃等條件，或因市場環(huán)境影響，企業(yè)投資意向變化，住宅用地轉(zhuǎn)讓價格，導(dǎo)致項目未能落地。三是實際已供地項目暫未履行手續(xù)。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共用地，以及其他應(yīng)辦理劃撥或出讓手續(xù)的項目用地，已實施建設(shè)但暫未辦理供地手續(xù)的，仍按未供地塊認(rèn)定。四是受客觀條件所限無法實施供地。前兩類為主要成因，比重較大且消除較難;第三類屬于管理規(guī)范類問題，可通過優(yōu)化供地程序消除;第四類比重較小，可通過優(yōu)化用地布局等予以緩解或消除。

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