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在我國(guó)的環(huán)評(píng)實(shí)踐中, 還普遍存在著一個(gè)沒(méi)有法律依據(jù)但實(shí)踐中又實(shí)際存在的做法,就是在環(huán)保部門審批環(huán)節(jié)增加對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的程序。從實(shí)踐分析, 這種出白環(huán)保部門意見(jiàn)的做法只有一個(gè)日的, 就是補(bǔ)強(qiáng)環(huán)保部門初審認(rèn)定環(huán)評(píng)報(bào)告?zhèn)ソY(jié)論正確
或者錯(cuò)誤的支持力度。尤其是環(huán)保組織在環(huán)評(píng)審批工作中的參與,能夠防止受到非理性化意見(jiàn)和情緒化意見(jiàn)的影響,其代表性也較強(qiáng)。這種做法雖然無(wú)可厚非, 但是在缺乏公平公止和公開(kāi)的程序保障條件下, 當(dāng)建設(shè)單位出資組織評(píng)審時(shí)、或者評(píng)審會(huì)上所持的態(tài)度等因素, 會(huì)在很人程度上左右個(gè)人的觀點(diǎn)和判斷。另外, 當(dāng)環(huán)評(píng)結(jié)論涉及公眾環(huán)境權(quán)益的爭(zhēng)議時(shí), 即使是技術(shù)科學(xué)也會(huì)對(duì)此感到茫然而極有可能在評(píng)審結(jié)論中作出模棱兩可的判斷, 將項(xiàng)目的環(huán)境可行性結(jié)論推給審批部門
在開(kāi)展化工項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作開(kāi)始之前,需要做好基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作,就是資料的收集和整理工作。
首先,評(píng)價(jià)人員要了解項(xiàng)目基本情況,包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、所屬行業(yè)類別,建設(shè)背景及必要性,并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)
加以判定,確定項(xiàng)目是新建、改擴(kuò)建還是技改。了解上述信息后,進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)資料、原料及能源消耗、排污及措情況、事故排放及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等資料進(jìn)行收集,改擴(kuò)建或技改項(xiàng)目,還需收集現(xiàn)有項(xiàng)目回顧。
另外,還需要對(duì)前期項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)報(bào)表等做到歸納整理,為化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作開(kāi)始做好準(zhǔn)備。根據(jù)資料報(bào)告的數(shù)據(jù)分析,工作人員要編制出環(huán)保措施的方案和對(duì)環(huán)境影響的程度,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)描述[3]。
《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31572-2015)在前言提及“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了合成樹(shù)脂(聚樹(shù)脂除外)工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施的水污染和大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求”,以及標(biāo)準(zhǔn)“附錄A-注(1)本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不包括聚樹(shù)脂”。
在適用范圍提到“聚生產(chǎn)裝置執(zhí)行《及聚工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目外購(gòu)聚顆粒進(jìn)行混料-擠出-成品,不涉及單體合成聚,也不涉及使用聚生產(chǎn)裝置,不執(zhí)行《及聚工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
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