可持續(xù)發(fā)展原則: 重點防治區(qū)劃分應與區(qū)域 水土資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合， 并根據(jù)水土資源環(huán)境的可承受能力，水土保持方案收費， 合理開發(fā)利用水 土資源， 并留有余地， 保護當代和后代賴以生存的水 土環(huán)境， 保障生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能， 促進社會經(jīng)濟 和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。( 2) 可操作性原則: 必須結(jié)合水 土流失現(xiàn)狀與用地現(xiàn)狀， 與水土保持區(qū)劃相一致， 做 到分區(qū)功能明確， 邊界清晰合理， 保留鎮(zhèn)級行政單元 的完整性， 以便于水土保持分類指導以及實施水土保 持措施與管理。( 3) 突出重點原則: 重點防治區(qū)的劃 分應突出 2 個重點: ? 規(guī)劃范圍內(nèi)當前水土保持治 理、監(jiān)督與預防保護的重點區(qū)域; ( 突出各分區(qū)內(nèi)部 重點防治內(nèi)容。

區(qū)域水土保持生態(tài)環(huán)境建設任務繁重，如單純依靠國家與地方有限的投資進行人工植被建設，條件尚不具備，也需要相當長的時間。所以應把水土保持方案區(qū)域評估工作的立足點從人工治理為主、因害設防建立控制體系，轉(zhuǎn)變到從消除導致水土流失的人為因素出發(fā)，通過直接的或間接的水土保持方案區(qū)域評估措施，滿足人們生產(chǎn)生活基本需求，從而實現(xiàn)生態(tài)自我修復、人與自然和諧共處的目標，來加快生態(tài)環(huán)境改善的速度和步伐。不能局限于過去那種哪塊地有流失，就把相應的措施擺到那里治理的傳統(tǒng)做法，而是要立足于一個地區(qū)、一條流域水土資源的實際，根據(jù)人們生產(chǎn)生活的實際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎上，將水土保持方案區(qū)域評估工作的重點、資金的投向集中到生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力提高上，通過水土資源的集約化利用，促進生態(tài)用地的化，通過消除水土流失人為因素，實現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復，進而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

區(qū)域水土保持方案評價的作用就是在水土保持方案獲批后，區(qū)域管理機構(gòu)須將方案內(nèi)容和批復要求與區(qū)域內(nèi)建設項目共享，對后續(xù)入駐的企業(yè)，在項目實施階段對工程水土保持方案區(qū)域評估工作開展具有指導作用。然而，有些建設單位在水土保持方案區(qū)域評估編制方案時，僅考慮場平階段，將居住用地、工業(yè)用地和公共設施用地全部劃入一個水土流失防治分區(qū)。這樣籠統(tǒng)地劃分，將水土流失類型和特點明顯不同的區(qū)域劃歸為同一分區(qū)，影響預測的準確性，且對后續(xù)的措施布設、水土流失治理不具備針對性，對水土流失防治也不具備指導意義。

建議工業(yè)園內(nèi)一級分區(qū)可根據(jù)水土保持方案區(qū)域評估產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃分為不同產(chǎn)業(yè)園，二級分區(qū)根據(jù)園區(qū)內(nèi)功能性質(zhì)劃分，三級分區(qū)根據(jù)施工特點劃分。比如武漢某工業(yè)示范園區(qū)一級分區(qū)可分為西產(chǎn)業(yè)區(qū)、重型裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展預留區(qū); 二級分區(qū)再根據(jù)水土保持方案區(qū)域評估功能性質(zhì)分為居住區(qū)、公共設施區(qū)、工業(yè)用地區(qū)、倉儲用地區(qū)、港口用地區(qū)、鐵路用地區(qū)、公路用地區(qū)、道路廣場區(qū)、市政設施區(qū)、綠地用地區(qū)、水域及其他區(qū)域、生產(chǎn)農(nóng)業(yè)用地區(qū)、預留用地區(qū); 三級分區(qū)根據(jù)水土保持方案區(qū)域評估工程施工特點，將道路廣場區(qū)又分為道路區(qū)、廣場區(qū)，市政設施區(qū)分為供排水區(qū)、管線綜合工程區(qū)、市政設施區(qū)等三級分區(qū)。

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