監(jiān)測點(diǎn)區(qū)域水土流失觀測是水土保持監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域水土流失及其防治效益定量數(shù)據(jù)的直接來源，是標(biāo)定其他手段所得數(shù)據(jù)的“標(biāo)準(zhǔn)物”。布局合理、代表性強(qiáng)、功能完善的區(qū)域水土保持監(jiān)測點(diǎn)體系，能夠測定造成水土流失的自然因素和人為活動，準(zhǔn)確評價水土流失及其防治狀況，為水土保持治理工程布局、措施設(shè)計與配置提供技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點(diǎn) 818 個，但在布局、運(yùn)維和整體功能發(fā)揮等方面 仍 存 在 不 足: 一是監(jiān)測點(diǎn)分布不盡合 理、不均衡，如全國水土保持區(qū)劃的 41 個三級分區(qū)中，有 12個尚無監(jiān)測點(diǎn); 云南省監(jiān)測點(diǎn)分布不均，楚雄州的監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量占全省監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)的 25%。二是監(jiān)測點(diǎn)綜合功能性、對象代表性不強(qiáng)，如坡面徑流觀測場偏多( 共 316 個) ，小流域綜合觀測站偏少( 僅 95 個) ，風(fēng)蝕和凍融侵蝕監(jiān)測點(diǎn)更少( 分別為 35 個和 4 個) ; 坡面徑流場按照控制性試驗的要求建設(shè)，自然屬性和原型屬性不強(qiáng)。三是運(yùn)維保障不力，設(shè)施設(shè)備多有損毀，升級改造不及時。

區(qū)域水土保持方案是指在園區(qū)范圍內(nèi)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，整合一個審批事項的水土保持方案報告書，編制的報告書內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。區(qū)域水土保持方案審批后，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)須將方案內(nèi)容和批復(fù)要求與區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享，水土保持方案區(qū)域評估有效地解決目前建設(shè)項目評審手續(xù)多、時間長等問題，這樣的改革措施在滿足建設(shè)項目水土流失防治要求的同時，精簡了審批環(huán)節(jié)。

從區(qū)域水土保持方案評審特點(diǎn)看，園區(qū)水土保持方案評價針對的是主體工程處在規(guī)劃階段，項目區(qū)面積大，實(shí)施時間長，后續(xù)入駐的企業(yè)數(shù)量和占用的面積具有不確定性。編制的區(qū)域水土保持方案報告書，應(yīng)對單個入駐園區(qū)的建設(shè)項目水土保持方案區(qū)域評估工作開展具有指導(dǎo)性。

園區(qū)通常劃分若干功能區(qū)， 各功能區(qū)內(nèi)部再劃分地塊。 各地塊根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計高程和現(xiàn)狀高程， 估算土石方 挖填量， 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)運(yùn)利用。土石方調(diào)運(yùn)從車輛運(yùn) 輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性角度考慮， 采用就地就近原則， 根據(jù)開發(fā)時序， 首先考慮水土保持方案區(qū)域評估各功能區(qū)內(nèi)部地塊間的平衡。如果園區(qū)分期建設(shè)， 各建設(shè)期內(nèi)盡量本期平衡， 本期平衡不掉的多余土石方，編制水土保持方案， 可以考慮在下一期調(diào)運(yùn)利用， 但必須設(shè)置專門存放地堆放， 且必須采取臨時防護(hù)措施以防止水土流失。土石方調(diào)配原則是: 相近地塊就衡、同一建設(shè)期建設(shè)內(nèi)容優(yōu)先平衡。 經(jīng)過土石方綜合平衡， 水土保持方案區(qū)域評估分析得出各建設(shè)期需借方的數(shù) 量或產(chǎn)生棄渣的數(shù)量， 如有棄渣產(chǎn)生， 應(yīng)分析通過抬高綠 地地坪或區(qū)塊設(shè)計地坪消納棄渣的可能性。



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