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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)編制行為,保障環(huán)評工作質(zhì)量?!掇k法》嚴(yán)格落實(shí)法律要求,不再強(qiáng)制由具有資質(zhì)的單位編制報告書(表),明確建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位也可自行編制報告書(表)。目前我國**參與環(huán)境影響評價的途徑主要有:首先,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在編制環(huán)評報告書,有必要時邀請**對項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評價。通過更加充分的市場競爭,激發(fā)環(huán)評市場活力,調(diào)動市場主體積極性,提升環(huán)評技術(shù)單位服務(wù)水平和服務(wù)意識。
關(guān)于環(huán)評有效性問題的研究, 國內(nèi)環(huán)境學(xué)者主要是從環(huán)評的行為因素、制度機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、能力建設(shè)等方面展開的4 。在實(shí)際的工作過程中,化工項(xiàng)目因?yàn)橄到y(tǒng)較為繁瑣龐大,各個裝置也較為復(fù)雜,所以一般會把整體的工藝流程進(jìn)行科學(xué)劃分,之后根據(jù)劃分情況來編制工藝流程圖。在環(huán)評有效性評估指標(biāo)體系中, 與環(huán)評法特別是公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)制度相關(guān)的指標(biāo)主要有環(huán)評的啟動時間、環(huán)評報告書的內(nèi)容( 含替代方案、積累影響分析、風(fēng)險分析、環(huán)境價值分析等、公眾參與等方面進(jìn)行分析
站在依法行政的立場上分析, 環(huán)評制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以事前評價為原則、事后補(bǔ)辦為例外。了解上述信息后,進(jìn)一步對項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝設(shè)計資料、原料及能源消耗、排污及措情況、事故排放及風(fēng)險防范措施等資料進(jìn)行收集,改擴(kuò)建或技改項(xiàng)目,還需收集現(xiàn)有項(xiàng)目回顧。由于補(bǔ)辦環(huán)評的對象是己投資啟動的項(xiàng)目, 因此其結(jié)果只有兩種選擇: 要么因項(xiàng)目可能的重大環(huán)境影響和公眾環(huán)境權(quán)益侵害而不予批準(zhǔn),環(huán)評驗(yàn)收公司, 要么只是事后履行形式上的環(huán)評程序而予以通過
項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)評簡化。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),規(guī)劃環(huán)評階段深入論證了規(guī)劃所含不同功能區(qū)布局的環(huán)境合理性,符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位且選址滿足規(guī)劃功能分區(qū)要求的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境影響評價時,項(xiàng)目選址可以簡化。后,針對鄭州市土地利用總體規(guī)劃(1997~2010年)的規(guī)劃環(huán)評,以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的化為目標(biāo),以鄭州市土地資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(GDP)和環(huán)境指標(biāo)(土地承載COD排放總量)為約束條件,得到不同風(fēng)險水平下土地利用規(guī)劃優(yōu)化方案。規(guī)劃影響范圍內(nèi)不存在生態(tài)敏感區(qū)的,所包含的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容亦可以簡化。
( 4) 廢水、固廢處理措施簡化。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),規(guī)劃環(huán)評深入論證了園區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模要求,園區(qū)按要求建設(shè)了污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)、集中供熱、集中供氣等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,對于可以依托園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)影響分析內(nèi)容可簡化。項(xiàng)目外購聚顆粒進(jìn)行混料-擠出-成品,不涉及單體合成聚,也不涉及使用聚生產(chǎn)裝置,不執(zhí)行《及聚工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
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