評估范圍。應(yīng)對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估。 開發(fā)區(qū)是由和地方批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游 度假區(qū)等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)，一般應(yīng)包括列入城市總體規(guī)劃（或縣域規(guī)劃）且有明確管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等。 責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制評估報(bào)告，該機(jī) 構(gòu)一般是開發(fā)區(qū)管委會。時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！拔逋ㄒ黄健保ㄍㄋ?、通電、通氣、通路、通訊、平 整土地）之前編制區(qū)域水土保持評估報(bào)告。 許可部門。區(qū)域水土保持評估報(bào)告應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū) 的同級水行政主管部門或者其他部門審批。內(nèi)容規(guī)定。應(yīng)明確區(qū)域水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體，包括后續(xù)階段水土保持工作安排等。 項(xiàng)目管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履 行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案區(qū)域評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，水土流失防治責(zé)任范圍是生產(chǎn)建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，包括項(xiàng)目、占地、使用及管轄的土地等。在開發(fā)區(qū)設(shè)立之初，批復(fù)文件中會核定其面積，并有開發(fā)區(qū)四至范圍描述。有關(guān)主管部門還應(yīng)公布開發(fā)區(qū)四至范圍、界樁坐標(biāo)號及開發(fā)區(qū)邊界形狀圖。由批復(fù)文件確定的面積及四至范圍，水土保持方案園區(qū)評估，即開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估中確定的水土流失防治責(zé)任范圍，與開發(fā)區(qū)相關(guān)的建設(shè)活動、擾動活動應(yīng)限定在確定的區(qū)域內(nèi)。

開發(fā)區(qū)水土保持方案區(qū)域評估征占地范圍內(nèi)擾動土地應(yīng)該整治，新增水土流失應(yīng)得到有效控制，原有水土流失應(yīng)得到治理。水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等 6 項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該達(dá)到其所應(yīng)該執(zhí)行的等級標(biāo)準(zhǔn)值。6 項(xiàng)指標(biāo)中，渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率屬于過程控制指標(biāo)，在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中，都應(yīng)該得到貫徹。如果由園區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行“五通一平”，那么這個(gè)時(shí)段的表土剝離及保護(hù)率是整個(gè)園區(qū)水土保持方案區(qū)域評估建設(shè)發(fā)展過程中表土剝離保護(hù)工作達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，必須做好基礎(chǔ)調(diào)查工作，將表土剝離量落實(shí)到每個(gè)地塊。林草植被覆蓋率對于每個(gè)具體地塊來說，由于其具體的項(xiàng)目功能要求不同，因此不能要求每個(gè)地塊都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是對整個(gè)開發(fā)區(qū)來說，其林草覆蓋率不應(yīng)低于應(yīng)該執(zhí)行的等級標(biāo)準(zhǔn)值。

區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案管理。水?！?019〕160 號文 明確了區(qū)域內(nèi)水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實(shí)施？入駐項(xiàng)目開工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā) 區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，同時(shí)細(xì)化區(qū)域水土保持措施布設(shè)？已建成區(qū)域是否需要補(bǔ)報(bào)相關(guān)水土保持方案區(qū)域評估設(shè)計(jì)文件并報(bào)批？建議除按 照相關(guān)規(guī)定開展區(qū)域水土保持評價(jià)工作外，入駐建設(shè)單位在 項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案登記表（可由國家或省級水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)格式），并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。為體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管要求，區(qū) 域內(nèi)除已完成區(qū)域水土保持方案編制報(bào)批的項(xiàng)目外，其他已建、在建 項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)區(qū)域水土保持方案編制登記表并報(bào)備，同時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

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