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核心價(jià)值體系是先進(jìn)文化的精髓,包含多個(gè)方面和多個(gè)層次的內(nèi)容,內(nèi)涵豐富而外延廣闊。同樣,培育先進(jìn)的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,就要梳理總結(jié)、凝練提升新時(shí)期節(jié)約型機(jī)關(guān)事務(wù)工作所必須堅(jiān)守的價(jià)值準(zhǔn)則。(一)節(jié)儉效能是機(jī)關(guān)事務(wù)文化的基本價(jià)值準(zhǔn)則之一。在新的歷史時(shí)期,培育先進(jìn)的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的主線,必須突出節(jié)儉效能這一基本價(jià)值準(zhǔn) 則。(1), 節(jié) 約 型機(jī)關(guān)是 中 華 民 族 的 傳 統(tǒng) 美 德 , “歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢”是古代先賢給我們的歷史警示。千百年來(lái),節(jié)儉一直被中華民族看作是持家之寶、興業(yè)之基、治國(guó)之道。培育以節(jié)儉效能為特征的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的重要途徑。(2)在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期,一代代機(jī)關(guān)事務(wù)工作者,把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳,始終堅(jiān)持勤儉辦一切事情的方針,始終堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng),形成了勤儉節(jié)約這一傳家寶。培育以節(jié)儉效能為特征的機(jī)關(guān)事務(wù)文化,是發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。
完善管理制度。中央和地方機(jī)關(guān)以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,陸續(xù)制定和完善了一系列節(jié)約型機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度。在制度改革方面,積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革、公務(wù)用車制度改革、公務(wù)接待制度改革、房地產(chǎn)制度改革等; 在制度標(biāo)準(zhǔn)方面,具體制定了國(guó)有資產(chǎn)管理制度、辦公用房制度、辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)等; 在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理方面,進(jìn)一步完善了公務(wù)接待制度、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度、機(jī)關(guān)建設(shè)投資制度、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度等; 在工作制度方面,大力推行政府采購(gòu)、合同能源管理、代建制、績(jī)效管理等項(xiàng)制度為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提供了制度保障。 運(yùn)用科技手段節(jié)能減排。各級(jí)機(jī)關(guān)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),開(kāi)展以節(jié)能為核心的節(jié)約活動(dòng)。節(jié)約型機(jī)關(guān)辦公樓中央空調(diào)和采暖機(jī)組安裝節(jié)能管理系統(tǒng),夏天綜合節(jié)電率達(dá)到 65. 2% ,冬天綜合節(jié)電率達(dá)到 30. 72% 。節(jié)約型機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)地下停車場(chǎng)和辦公樓的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整,先后更換減少照明燈具 4000 余盞,每日節(jié)電約 1214 度,在辦公樓內(nèi)飲水間 48 個(gè)直飲水龍頭加裝了水量控制器,使流出水量?jī)H為原來(lái)的一半。
(1) 政府職能的拓展。改革開(kāi)放后,隨著改革改革的深入,政府職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府職能在減少,同時(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府職能在不斷增加,如宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等職能的拓展,使政府機(jī)構(gòu)人員和行政管理支出也有了相應(yīng)增加。 ( 2) 政府規(guī)模的擴(kuò)張。隨著政府職能的拓展,政府財(cái)政支出規(guī)模、公務(wù)人員規(guī)模也呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。 ( 3) 物價(jià)成本的上漲。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)一定程度的上漲,履行職責(zé)的財(cái)政支出也相應(yīng)增加,成為推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的原因之一。 ( 4) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素。在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的機(jī)關(guān)事務(wù)管理模式仍有一定慣性,如習(xí)慣于機(jī)關(guān)服務(wù)保障小而全,封閉管理,節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作總結(jié),壟斷供給,市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,成本意識(shí)淡薄,也是機(jī)關(guān)成本較高的一個(gè)原因。
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