存在的缺陷編輯

中國的法律法規(guī)對建筑工程的勞務(wù)分包并沒有詳盡的規(guī)定，僅有建設(shè)部的部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、人院《人院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設(shè)部又發(fā)布了一個《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》。該意見指導(dǎo)思想意在以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建設(shè)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工公司的長效機制，規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。該意見的工作目標(biāo)，從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，勞務(wù)分包，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務(wù)分包企業(yè)程序、施工總承包、**承包企業(yè)用工必須辦理社會保險、加強對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管，勞務(wù)分包單位，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、 規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包的法律法規(guī)不健全。建議在《建筑法》的修訂上，充分肯定勞務(wù)分包的法律形式，明確建筑工程勞務(wù)分包中的勞務(wù)用工制度，嚴(yán)格禁止“包工頭”承包勞務(wù)工程。

2、 各級行政主管部門對規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包重視不夠。建議各級政府部門加強勞務(wù)的管理，重視勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，工程勞務(wù)分包，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。

3、 勞務(wù)分包制度尚不規(guī)范，從事建筑行業(yè)的勞務(wù)工人合法權(quán)利得不到有效保障。建議加強勞動相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強勞務(wù)工人的維權(quán)意識，從各個方面健全勞務(wù)分包制度。

系模式編輯

按照《勞動法》規(guī)定，雙重勞動關(guān)系是不允許的。勞務(wù)合同中勞務(wù)提供者必須與他人建立勞動合同關(guān)系，否則，他就沒有勞務(wù)可以向勞動接受者提供。所以，在勞務(wù)作業(yè)分包中的勞務(wù)合同實際上涉及到兩個合同、三方當(dāng)事人，一個合同是勞務(wù)受包人（勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)）與工人（勞務(wù)提供者）之間的勞動合同，另一個是工人與勞務(wù)接受者即勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或**承包企業(yè)）之間的勞務(wù)合同。這種合同關(guān)系與《合同法》規(guī)定的合同非常相似。

這里應(yīng)注意，勞務(wù)受包人合法運作必須包含兩種形式：一是與有勞務(wù)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)即勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或**承包企業(yè)）建立勞務(wù)分包合同關(guān)系。二是特定地區(qū)若干經(jīng)過崗前培訓(xùn)的自然人中的每一個工人簽訂勞動合同。

勞務(wù)分包勞務(wù)隊伍招

1項目經(jīng)理部所承擔(dān)的工程必須符合法律規(guī)定并具備開工條件，不論工程規(guī)模大小都須經(jīng)過招活動，來確定施工隊伍；

2項目部根據(jù)工程概況擬定招標(biāo)文件及邀請書，施工勞務(wù)分包，文件應(yīng)明確工程規(guī)模、難易程度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事宜，同時編制標(biāo)底，密封保存，并將密封好的標(biāo)底報分公司管理部一份；

3招標(biāo)文件及邀請書擬定后，報公司審核，同時管理部向項目合格勞務(wù)隊伍，參加分包，通常采用三比一的比例；

4開標(biāo)、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，組長由分管生產(chǎn)的、、紀(jì)檢監(jiān)察員和項目經(jīng)理擔(dān)任，組員包括工勞務(wù)人員、項目總工程師、成本經(jīng)理兼職紀(jì)檢監(jiān)察員；

5開標(biāo)、評標(biāo)會議由評標(biāo)小組組長主持，終中標(biāo)人由評標(biāo)小組議定，項目部應(yīng)在5日內(nèi)向人發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書；

6中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)持中標(biāo)通知書到項目報到。

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