如何實(shí)行建設(shè)工程預(yù)算管理

  當(dāng)前建筑行業(yè)得到不斷的發(fā)展，同時(shí)各類建筑的項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，在建筑中使用的設(shè)備也越來越多，這樣就使得項(xiàng)目費(fèi)用管理的難度增大。實(shí)行全過程造價(jià)管理，能夠在建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將造價(jià)管理滲透在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中，并對(duì)各種管理方法進(jìn)行分析，更好地管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，進(jìn)而將建設(shè)工程預(yù)算管理控制在一定范圍內(nèi)。全過程工程造價(jià)與傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算方式有所不同，它能夠全過程地監(jiān)控和管理工程項(xiàng)目，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行控制，減少因?yàn)轭A(yù)算而出現(xiàn)的工程損失。在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，不同人員有著不同的職責(zé)，讓施工管理具有透明性，這樣也能發(fā)揮各部門之間的監(jiān)督作用，達(dá)到施工的目標(biāo)。因此，在建筑中實(shí)行全過程造價(jià)管理，能夠精準(zhǔn)地控制工程的費(fèi)用，以此讓建筑行業(yè)更穩(wěn)定地發(fā)展。

  當(dāng)前在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)算管理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一些工程費(fèi)用。這些費(fèi)用的產(chǎn)生并不是固定的，會(huì)受到材料、人工、設(shè)備等影響，這樣就使得在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估時(shí)，出現(xiàn)結(jié)算不準(zhǔn)的現(xiàn)象。而進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)算管理，能夠?qū)⑹┕ぶ械默F(xiàn)實(shí)情況與預(yù)算評(píng)估進(jìn)行結(jié)合，當(dāng)施工中出現(xiàn)資金問題時(shí)，可以深入地分析，這樣也有利于開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理，科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目費(fèi)用。另外，建筑項(xiàng)目工程中的資金包括流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)，在進(jìn)行建筑施工管理時(shí)，需要合理地投入資金，這樣才能更好地開展施工的活動(dòng)。項(xiàng)目流動(dòng)資金并不是很好進(jìn)行評(píng)估的，因?yàn)闀?huì)受到材料、人工、市場(chǎng)管理等因素的影響，在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，容易出現(xiàn)施工成本與造價(jià)不符的現(xiàn)象。而進(jìn)行全過程造價(jià)管理可以考察銀行利率、市場(chǎng)價(jià)格，然后在投入相應(yīng)的資金，以提高項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估的準(zhǔn)確性。

  建設(shè)工程預(yù)算管理招標(biāo)文件中若提供有工程量清單，價(jià)格計(jì)算之前，要對(duì)工程量進(jìn)行校核。若招標(biāo)文件中沒有提供工程量清單，則必須根據(jù)圖紙計(jì)算全部工程量。如招標(biāo)文件對(duì)工程量的計(jì)算方法有規(guī)定，應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)算。建設(shè)工程預(yù)算管理在報(bào)價(jià)中，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量以后，就需要確定每一個(gè)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的單價(jià)，并按照招標(biāo)文件中工程量表的格式填寫報(bào)價(jià)，一般是按照分部分項(xiàng)工程量?jī)?nèi)容和項(xiàng)目名稱填寫單價(jià)與合價(jià)。計(jì)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)將構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的所有費(fèi)用項(xiàng)目都?xì)w入其中。

  人工、材料、機(jī)械費(fèi)用應(yīng)該是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。一般來說，承包企業(yè)應(yīng)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此計(jì)算工程的價(jià)格。在應(yīng)用單價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)針對(duì)某一具體工程進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，需要對(duì)選用的單價(jià)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)與調(diào)整，是指符合工程的實(shí)際情況，反映市場(chǎng)價(jià)格的變化。在價(jià)格編制的各個(gè)階段，價(jià)格一般以表格的形式進(jìn)行計(jì)算。

  建設(shè)工程預(yù)算管理分包工程費(fèi)，來自分包人的工程分包費(fèi)用是價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，有時(shí)總承包人價(jià)格中的相當(dāng)部分來自于分包工程費(fèi)。因此，在編制價(jià)格時(shí)需要有一個(gè)核實(shí)的價(jià)格來衡量分包人的價(jià)格，需要熟悉分包工程的范圍，對(duì)分包人的能力進(jìn)行評(píng)估。

建設(shè)工程預(yù)算管理糾紛的解決應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)

  在建設(shè)工程預(yù)算管理建設(shè)工程糾紛中，涉及糾紛的，當(dāng)事人有明確約定的，人民應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定；如果約定不明確，如暫定等，但約定按照某一定額進(jìn)行結(jié)算，人民委托鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)明確按照該定額進(jìn)行結(jié)算。這樣做是符合《合同法》第64條的規(guī)定的。但是，這樣做的前提是有賴于工程造價(jià)行業(yè)的觀念和管理方式的改變。其核心在于如何看待建設(shè)工程定額的性質(zhì)，一旦明確了定額不是政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)后，這種變化是必然的。但是，人民在這一改變前并不是無(wú)能為力的，因?yàn)槔碚撋先嗣竦氖蔷哂辛Φ男袨橹羔?。人民可以通過尊重當(dāng)事人的來推動(dòng)這一變化。

  應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在建設(shè)工程預(yù)算管理的過程中提起，也可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行階段性的鑒定。不能一概地要求建設(shè)工程必須是在工程竣工后進(jìn)行。對(duì)于當(dāng)事人的違約責(zé)任，人民必須嚴(yán)格追究。不能因?yàn)榻ㄔO(shè)工程糾紛的違約責(zé)任追究十分困難就放棄追究，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的許多問題(包括質(zhì)量問題)，都是產(chǎn)生于不能嚴(yán)格履行合同。此外還有必要在合同的結(jié)算方面加以完善。

  完善合同的結(jié)算條款：為避免合同造價(jià)糾紛，積極的辦法就是當(dāng)事人在設(shè)定承發(fā)包合同時(shí)增加工程造價(jià)過程控制的內(nèi)容，按工程形象進(jìn)度分階段進(jìn)行結(jié)算并確定相應(yīng)的操作程序，使承發(fā)包合同簽約時(shí)不能確定的工程造價(jià)，在合同履行過程中按約定的程序得到確定，從而避免可能出現(xiàn)的造價(jià)糾紛。