為深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色思想和黨的精神，深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。特別是要遵循項(xiàng)目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，著力破除制度，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展

（一）鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式。除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場(chǎng)需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。

（二）創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式。要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，精簡(jiǎn)和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。將政府管理從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。

建筑全過程工程咨詢管理公司如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

建筑全過程工程咨詢管理公司需要加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度，創(chuàng)新全過程監(jiān)管方式，實(shí)施綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案和公開不良行為信息，推動(dòng)咨詢單位切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府開展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力；加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

建筑全過程工程咨詢管理公司服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。

建筑全過程工程咨詢管理公司酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。全過程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來體現(xiàn)其自身市場(chǎng)價(jià)值，禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

建筑全過程工程咨詢管理公司發(fā)展的時(shí)代背景

在國(guó)家“一帶一路”的大背景下，中國(guó)建筑商以“中國(guó)速度、中國(guó)管理”享譽(yù)全球，但中國(guó)的工程咨詢企業(yè)在國(guó)際上并無(wú)影響力。

因此，為了向國(guó)際慣例接軌，提升工程咨詢企業(yè)的綜合服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，變得尤為重要。

政府很早對(duì)建筑行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)中，就提出過開展全過程工程咨詢。限于國(guó)情，落地較為緩慢。現(xiàn)在通過“深化改革”的政策導(dǎo)向，全過程工程咨詢?cè)俅巫呷肴藗兊囊曇啊?br />

全過程工程咨詢什么時(shí)候提出的？

全過程工程咨詢的概念早在2003年提出，2017年開始，各部門開始頻繁出臺(tái)各類政策，敦促各地方政府將全過程工程咨詢?cè)缛章涞?、引?dǎo)市場(chǎng)早日完成培育。具體如下：

早在2003年，建設(shè)部提及開展對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)的思路，并出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市【2003】30號(hào)），明確了工程管理的主要概念，這便是全過程工程咨詢的雛形。

2016年，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（建市【2016】93號(hào)）提出，工程總承包項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理。

2016年，《住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)工程施工總承包發(fā)展趨勢(shì)的多個(gè)實(shí)施意見》明確提出，工程施工總承包新項(xiàng)目應(yīng)提升對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理方法。2017年2月，《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確提出“培養(yǎng)建筑全過程工程咨詢管理公司。鼓勵(lì)商務(wù)咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)等公司采用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)等方法發(fā)展趨勢(shì)全過程工程咨詢，培養(yǎng)一批具備國(guó)際性水準(zhǔn)的全過程工程咨詢公司。制定全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同書范本。政府投資建筑全過程工程咨詢管理公司應(yīng)帶領(lǐng)實(shí)行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府項(xiàng)目投資工程授權(quán)委托全過程服務(wù)咨詢。在工業(yè)建筑新項(xiàng)目中，充分運(yùn)用建筑設(shè)計(jì)師的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)出示全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目”，在工程建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈中初次確立了“全過程工程咨詢”這一核心理念，政府投資工程將帶領(lǐng)實(shí)行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府項(xiàng)目投資和工業(yè)建筑新項(xiàng)目積極開展。
2017年5月，住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)進(jìn)行全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)的通告》，挑選北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、湖南省、廣東省、四川8?。ㄊ校┘捌?0家公司進(jìn)行全過程工程咨詢示范點(diǎn)，探尋全過程工程咨詢管理方案和機(jī)構(gòu)方式，為進(jìn)行全過程工程咨詢積累經(jīng)驗(yàn)。接著，有關(guān)省份大力支持，浙江省、廣東省、湖南省、福建省等地相對(duì)頒布進(jìn)行建筑全過程工程咨詢管理公司的試點(diǎn)通告，對(duì)全過程工程咨詢的范疇、規(guī)定、委托方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度健全都明確提出了規(guī)定。