從合同關系來看，造價全過程工程咨詢單位主要接受業(yè)主的委托負責全過程的項目管理和服務，在合同關系上更偏向于委托合同，為業(yè)主提供有償?shù)淖稍兎?，而工程總承包模式下承包商和業(yè)主簽訂的是承包合同，通過合同規(guī)定發(fā)包方和承包方的權利和責任。從管理范圍和工作的內(nèi)容來講，提供全過程咨詢服務的企業(yè)管理范圍更廣，工作范圍涵蓋了項目的整個生命周期所有的管理和咨詢服務，除了前期幫助業(yè)主進行機會研究、項目建議和可行性研究、選擇相關合作方等，還包括對相關合作方的管理和監(jiān)督，提供招標、造價、監(jiān)理等各方面的咨詢。而工程總承包單位根據(jù)和業(yè)主談判的結果，根據(jù)合同約定部分的參與工程價值鏈的某些環(huán)節(jié)，為典型的是設計-采購-施工環(huán)節(jié)。

  從承擔的風險來看，總承包商需要對項目的質(zhì)量、造價、工期等負責，風險較大，而造價全過程工程咨詢單位公司主要為整個項目提供一整套咨詢服務，并按照合同的約定收取一定的報酬和承擔一定的管理責任，風險相對較小。

  造價全過程工程咨詢單位和工程總承包兩種模式相輔相成，相互促進。根據(jù)《關于進一步推行工程總承包發(fā)展的若干意見》和的發(fā)布的《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法對建設單位項目管理提出的要求，都明確提到“建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務。建設單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設計或者初步設計單位，也可以是其他工程設計、施工或者監(jiān)理等單位，但項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關系”。即表示一個項目建設可以采用工程總承包模式，也可以同時委托項目管理公司對其進行監(jiān)督。提供全過程工程咨詢服務的企業(yè)利用自身在管理、技術、法律等方面的專業(yè)知識，接受業(yè)主的委托，通過對總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢服務，將對項目的順利進行提供保障，有利于工程總承包市場的健康發(fā)展。

  因此，這一年，正本清源，造價全過程工程咨詢單位工程總承包回歸國內(nèi)外主流，稱之為“工程總承包元年”。這一定義將促使工程總承包市場重新洗牌，必引發(fā)一輪設計企業(yè)和施工企業(yè)兼并大潮，而且春節(jié)后即落地，同時2020年又是強基建保增長之年，時間極其迫切?！掇k法》提出“鼓勵設計單位申請取得，已取得工程設計綜合資質(zhì)、、建筑工程專業(yè)資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得，具有一級及以上的單位可以直接申請相應類別的。完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設計、施工業(yè)績申報?！?br />

  《辦法》雖然開辟“直接申請”的綠色通道，但造價全過程工程咨詢單位必須符合企業(yè)資質(zhì)條件，施工企業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，有極其嚴格的標準，再加上眾所周知的原因，絕大多數(shù)設計企業(yè)欲通過審批取得施工企業(yè)資質(zhì)成功率較低，雖然兼并施工企業(yè)是一個快捷路徑，但是“蛇吞象”難度極大。設計企業(yè)是輕資產(chǎn)行業(yè)，施工企業(yè)通過兼并設計企業(yè)獲得設計資質(zhì)較容易，而且不少施工企業(yè)就有設計資質(zhì)和人員。

  即使聯(lián)合體可以承接造價全過程工程咨詢單位業(yè)務，這也是權宜之計，而且根據(jù)《招標法實施條例》第三十七條規(guī)定：“招標人應當在資格預審公告、招標公告或者邀請書中載明是否接受聯(lián)合體”，是否接受聯(lián)合體還要取決于招標人的意志。從現(xiàn)實情況看，絕大多數(shù)設計企業(yè)無法轉型成為工程總承包企業(yè)，只有一小部分設計企業(yè)成功轉型為工程總承包企業(yè)，而施工企業(yè)會稱為轉型工程總承包企業(yè)的核心力量。

造價全過程工程咨詢單位 界定

 造價全過程工程咨詢單位基礎界定：全過程工程咨詢是對工程基本建設前期工作科學研究和管理決策及其工程項目實施和經(jīng)營的生命期，出示包括整體規(guī)劃和設計方案以內(nèi)的涉及到機構、管理、經(jīng)濟發(fā)展和技術各層面的工程咨詢服務。 服務項目時間（環(huán)節(jié)）層面：全過程工程咨詢時間范圍是項目建設的項目生命周期。①早期科學研究和管理決策；②工程項目實施；③經(jīng)營；服務范圍（方式）層面：全過程工程咨詢服務范疇包含各層面的工程咨詢。①設計方案和整體規(guī)劃；②機構；③管理；④經(jīng)濟發(fā)展；⑤技術； 服務項目內(nèi)容（技術專業(yè)）層面：全過程工程咨詢服務內(nèi)容包含各層面的工程咨詢。①商務咨詢；②工程勘測；③工程設計方案；④工程工程監(jiān)理；⑤招標代理；⑥造價咨詢公司；⑦新項目管理等技術和管理咨詢服務。
造價全過程工程咨詢單位明確提出情況 處理造價全過程工程咨詢單位服務項目“泛娛樂化”難題 在我國工程咨詢服務關鍵包含勘察、工程監(jiān)理、工程造價、招標代理等，因為我國體制問題，政府機構切分造成 勘察、工程監(jiān)理、工程造價、招標代理等分尸并設定獨立準入條件門坎。工程咨詢銷售市場被強制泛娛樂化，沒法出示全使用壽命周期時間統(tǒng)一圍繞的服務項目，因此工程技術產(chǎn)品質(zhì)量、管理機構、社會發(fā)展和經(jīng)濟收益等控制沒法完成。如今建筑市場基本建設方（招標方）廣泛工程管理水準比較有限，而工程技術、管理、法律事務部等愈來愈繁雜，盡管能夠根據(jù)數(shù)次購置工程咨詢服務包含所有工程范疇，但對基本建設方的統(tǒng)籌兼顧水準也明確提出了高些的規(guī)定。因而，針對能夠圍繞新項目全使用壽命周期時間、包含各技術專業(yè)的咨詢服務方式，銷售市場呼吁愈來愈高，是銷售市場的自然選擇學說。