中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。公辦養(yǎng)老機構尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象,避免產(chǎn)生社會福利分配不公問題。敬老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費老人。堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費、費等的供給，均由集體承擔，統(tǒng)籌解決。

為什么人們放棄了“死不去養(yǎng)老院”的舊觀念呢？北京老年研究心理所所長韓布新揭開了這一轉變背后的真相。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。供不應求“不管是國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會養(yǎng)老一般是指老人自費入住公立或民營的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應的照護服務；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機構提供的日托、家政、送餐等服務。

具體說來，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，一種“雙贏”策略。同時，養(yǎng)老床位建設將納入市政府對區(qū)縣政府的績效考評，未能完成任務的區(qū)縣，將按每床55萬元的標準上繳統(tǒng)籌建設資金。另外，像社區(qū)老年大學這樣的機構，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感。不可否認的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對養(yǎng)老機構排斥?！皼]面子、被拋棄感都是可能的不好感受。”韓布新后說，“不過，對這些建國后成長起來的老年人來說，承認自己的需要、摒棄舊思想只是時間問題?！?

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然有著很高的市場開發(fā)潛力，但是處于發(fā)展初期，需制定一套系統(tǒng)而規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同好方方面面，以實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。具有完善的配套設施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展離不開完善、健全的養(yǎng)老保障制度。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一套市場化運作的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展尊重市場價值規(guī)律。在價值規(guī)律之下，老年人享受相關的養(yǎng)老服務，本身或家人支付相應的貨幣，從而使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在微利基礎上實現(xiàn)可持續(xù)運作，這需要健全的養(yǎng)老保障制度予以支撐。