建筑預(yù)算工程造價(jià)管理可行性研究四個(gè)階段

  我國(guó)建設(shè)建筑預(yù)算工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩大塊：規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)主要法律，例如《價(jià)格法》、《合同法》、《招法》等；工程計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，例如計(jì)價(jià)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)章規(guī)程、工程量清單計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)范等。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)管理五算：估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算。估算即投資估算。是在決策階段就建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資進(jìn)行的科學(xué)估計(jì)。決策階段又分為機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究四個(gè)階段，隨著項(xiàng)目逐步的細(xì)化具體化，按照投資估算規(guī)程，可以得到不同精細(xì)程度的估算，依據(jù)建設(shè)單位的要求，可在詳細(xì)可行性研究階段出具標(biāo)志性的估算報(bào)告。

  概算即設(shè)計(jì)概算。是在設(shè)計(jì)階段，以初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)圖紙，概算指標(biāo)、概算定額以及現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)信息等依據(jù)，按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算規(guī)程，逐級(jí)（單位工程、單項(xiàng)工程、建設(shè)項(xiàng)目）計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資。預(yù)算即施工圖預(yù)算。是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出來(lái)，至交易階段確定招標(biāo)控制價(jià)、報(bào)價(jià)的這個(gè)時(shí)段（可以說(shuō)是交易階段），以建筑安裝施工圖設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象，依據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范（建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、相應(yīng)工程的工程量計(jì)算規(guī)范），消耗量定額，人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算編審規(guī)程，逐級(jí)（分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程）計(jì)算的建筑安裝工程造價(jià)（項(xiàng)目要求時(shí)，還要匯總為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資）。

  結(jié)算即建筑預(yù)算工程造價(jià)管理和竣工結(jié)算。傳統(tǒng)的結(jié)算，是在建筑安裝施工任務(wù)結(jié)束后，對(duì)其實(shí)際的工程造價(jià)（這里是第二種含義的造價(jià)），進(jìn)行核對(duì)與結(jié)清。經(jīng)歷了行業(yè)規(guī)程規(guī)范的推進(jìn)，當(dāng)下的結(jié)算的定義（供參考）

建筑預(yù)算工程造價(jià)管理是做什么的

  所謂的建筑預(yù)算工程造價(jià)管理就是指在評(píng)價(jià)總投資、分項(xiàng)投資合理性、投資效益的時(shí)候，工程造價(jià)就是主要依據(jù)之一。還有一點(diǎn)就是我們?cè)谠u(píng)價(jià)土地價(jià)格還有建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格合理性的時(shí)候，要求我們一定要利用到工程造價(jià)資料，我們?cè)谠u(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斮J能力、獲利能力和宏觀效益的時(shí)候，我們也是需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)評(píng)價(jià)的。因?yàn)閲?guó)家在對(duì)建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，所以對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必要的。

  所以不管是我們的投資者還是建筑商都需要要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。作為一名投資者我們都是需要預(yù)先進(jìn)行測(cè)算建筑預(yù)算工程造價(jià)管理不僅可作為項(xiàng)目決策依據(jù)，這個(gè)呢也是可以作為籌金、控制造價(jià)的重要依據(jù)。那么我們來(lái)做一下小總結(jié)：生活中我們所說(shuō)的工程造價(jià)，也就是指某個(gè)工程在建設(shè)中所需要的建設(shè)價(jià)格，指為完成一個(gè)或者是某個(gè)工程的建設(shè)，我們所預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和。

  在建筑預(yù)算工程造價(jià)管理實(shí)踐活動(dòng)中，這類(lèi)管理人員授權(quán)委托的工作被許多人誤認(rèn)是工程造價(jià)審計(jì)，其實(shí)這是審計(jì)的的對(duì)象。工程造價(jià)審核工作通常不能授權(quán)委托給同時(shí)承擔(dān)審計(jì)工作的咨詢(xún)企業(yè)，否則的話同一個(gè)咨詢(xún)企業(yè)承接不相容的工作，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的合理控制。兩者從業(yè)人員不同，審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將以造價(jià)工程師為主。

  在建筑預(yù)算工程造價(jià)管理鑒定過(guò)程中，由于建設(shè)工程案件的專(zhuān)業(yè)性及復(fù)雜性，某些法律問(wèn)題與專(zhuān)業(yè)問(wèn)題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實(shí)際上在上文中所提到的人工費(fèi)的調(diào)整問(wèn)題時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)在出具征求意見(jiàn)稿時(shí)直接按照河北省主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)價(jià)文件的價(jià)格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行鑒定，合同是否無(wú)效應(yīng)由委托人來(lái)判斷決定，鑒定機(jī)構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見(jiàn)供委托人選擇。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)管理取舍原則即為在鑒定過(guò)程中由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見(jiàn)時(shí)，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見(jiàn)，供機(jī)關(guān)根據(jù)開(kāi)庭和評(píng)議對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時(shí)，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過(guò)對(duì)《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建筑預(yù)算工程造價(jià)管理鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們?cè)诠こ淘靸r(jià)過(guò)程中的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為在工程造價(jià)過(guò)程中應(yīng)按照以下思路進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》“鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒(méi)有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

  建設(shè)建筑預(yù)算工程造價(jià)管理管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)終的目標(biāo)。規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢(xún)，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理；應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢(xún)實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。

  積極開(kāi)展建筑預(yù)算工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗，制定咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能；

  建筑預(yù)算工程造價(jià)管理工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買(mǎi)其廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。