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社區(qū)網格化管理主要是指把原有的社區(qū)按照一定原則進行劃分,從而在一個社區(qū)內形成多個“網格”,在“網格”內組建服務團隊,依托計算機信息技術,實現對社區(qū)事務主動介入、快速反應處理的一種社區(qū)治理模式。
社區(qū)網格化管理起源于上海市在抗擊“非典”時所應用的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制,后來經過不斷總結完善,在2003年正式提出了 “網格化管理”的概念。經過近些年來的不斷實踐,社區(qū)網格化管理已經發(fā)展成為基層社會治理的成功模式之一。社區(qū)網格化管理將社區(qū)管理納入到更具體的空間地 域范疇中,在空間維度上對管理進行劃分和整合,是社區(qū)管理理論在方法的論意義上的拓展和?!熬W格化”也是一種配置體制和協作機制,是組織,其實質是 資源的有機整合。它在不改變現行管理體制、不增加政府的機關工作人員的前提下,通過不斷完善社區(qū)服務、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié),把基層組織和基層干部的工作重xin轉移到為群眾提供更好的公共服務上來,要求基層干部把更多精力投入到服務群眾的工作上去,是新形勢下做好基層群眾工作的長效機制和有效載體。
“網格化社會管理”已經滲透到城市管理的方方面面。從簡單的衣食住行到城市經濟發(fā)展都可以借助“網格化”精準管理和細致化的特點進行規(guī)劃,這可以解決以往“大而全”的管理模式中的很多短板,比以往的“一刀切”、“一把抓”的簡單管理方式的確先進不少,收效明顯,在各地基層政府中廣受好評。
網格化社會管理涉及到了安監(jiān)、市政、安全隱患等多個綜合管理方面,這些管理內容之間存在交叉和重疊,單獨建立網格化管理平臺實質上是一種資源浪費。
在社區(qū)合理劃分網格的基礎上
在社區(qū)合理劃分網格的基礎上,每個網格中建立了黨支部,由社區(qū)干部分別擔任網格長和網格責任人,建立平安和諧網格服務隊伍,在網格內開展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查、流動和重點人口管理服務、各類民情信息收集、政策法規(guī)宣傳、治安巡邏防范等各項服務工作,將人、事都納入網格進行管理,避免了傳統管理的種種弊端,為加強社會治理建立新的平臺。
“網格化管理模式”產生并應用于城市和社區(qū)管理,是社會管理模式的一種革命和。這種管理模式依托科學化的城市管理數字化信息平臺,將人、地、物、事、組織等內容全部納入其中,并以此為標準將城市管理區(qū)域劃分成為獨立的單元網格(實踐中一般把一個社區(qū)劃分為一至若干個網格),實施精細化、信息化、動態(tài)化的社會服務管理。
網格化管理在疫情防控過程中展現出的應急管理能力實際上是常態(tài)化社區(qū)治理能力的體現。本質上說,網格化管理是政府端對基層治理力量的改造,是各級政府為了解決基層辦事效率不高、走訪服務群眾時間不足、社情民意掌握不及時等問題,通過加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的管理,如把“全科社工”作為專職網格員,或通過購買服務建立一支行政力量能夠直接管理使用的專職網格員隊伍,從而更好地管理和服務于城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾。作為基層治理的重大組織和制度,網格化管理的核心邏輯是通過對城鄉(xiāng)社區(qū)治理單元的進一步細化、通過網格員隊伍建設的再組織化,再加上現代信息技術的應用,構建起基層社會治理的新秩序。